威信县天然林资源保护工程实施现状及效益分析.docVIP

PAGE PAGE 1 威信县天然林资源保护工程实施现状及效益分析 　　1999年威信县被纳入国家首批天然林保护工程建设试点工程县，天然林资源保护工程区总面积为1394.08km2，工程范围涉及1个国有林场及10个乡镇辖区。累积投入资金3857.678万元，完成天然林保护工程人工造林8133.3hm2，累积封山育林6666.7hm2，森林管护5.4万hm2/年。通过人工造林、封山育林等手段，使10053.3hm2灌木林地演化为有林地，全县森林覆盖率达37.2%，10年间增加了10个百分点，每年的生态效益替代值超过1340万元，在生态、社会、经济等各方面都取得了显著的综合效益。 　　1天然林资源保护工程实施现状 　　通过1999年的试点工作，2000年威信县被正式纳入全省66个天然林资源保护工程实施县（市），并于当年正式启动。天然林资源保护工程是威信县目前建设时间最长、投资最大的生态工程之一，工程以调减天然林木材产量、生态林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要内容[1]。 　　1.1工程规划总体目标 　　威信县天然林资源保护工程建设期10年，总投资为2438.8万元，分2个阶段实施：第1个阶段（2000—2005年），完成公益林建设3249.5hm2，其中封山育林533.3hm2，模拟飞播2662.3hm2，人工造林53.9hm2；第2个阶段（2006—2010年），完成公益林建设2100.4hm2，其中封山育林241.8hm2，模拟飞播1809.3hm2（在实施过程中调整为人工造林），人工造林49.3hm2。全面实现天然林资源保护工程的预期目标，使威信县森林生态功能显著增强，有效控制了水土流失，显著降低了各种生态自然灾害发生的频率和强度，林区多资源开发利用初具规模，产业结构得到优化，产值、利润、税收及人均收入明显提高，全县生态环境从根本上得到改善，基本实现生态环境与经济建设的协调和持续发展[2]。 　　1.2工程实施情况 　　自1999年开展试点，2000年正式启动天然林资源保护工程以来，威信县全面停止了天然林商品性采伐；工程建设过程中，随着社会经济的发展，上级不断调整投资额度和工程建设规模，10年间全县实际累积完成投资3857.678万元（中央投资3544.978万元，省、市配套资金312.7万元），完成公益林建设任务1.48万hm2，其中封山育林6666.7hm2，人工造林8133.3hm2；5.4万hm2森林得到有效管护，森林覆盖率达37.2%。各管护单位严格按照威信县天然林保护办公室的要求，建立天然林保护工程管理站1个，聘请天保护林员136人，建永久性标志碑785块，临时性标志碑1509个，中心苗圃1个。 　　2实施天然林资源保护工程的效益分析 　　2.1生态效益 　　在天然林资源保护工程实施的10年间，威信县新增森林面积8133.33hm2，森林覆盖率达37.2%，林木绿化率达46.1%，比实施前增加了10个百分点。有效保护了生物多样性，森林生态功能显著增强，各种生态性自然灾害发生的频率和强度显著降低，为维护威信县作为金沙江上游生态屏障做出了重要贡献。 　　2.2社会效益 　　天然林资源保护工程的实施，使威信县境内泥石流高发区植被得以基本保护和恢复，全县工程区增加森林蓄水能力201万m3，森林总蓄水能力达2557万m3；全县水土流失面积由751km2减少到678km2，减少土壤冲刷32万t，输入金沙江的泥沙流量基本得到了控制，水土流失得到有效治理。同时，对金沙江流域的国土安全具有积极的作用，在一定程度上消除了灾害的发生，保障了人民生产、生活和生命财产的安全。全县因天然林停采而富余的112名人员得到分流安置，建立了养老、医疗、工伤、失业、生育保险[3]。 　　2.3经济效益 　　天然林资源保护工程的实施，通过人工造林、封山育林等手段，使10053.3hm2灌木林地演化为有林地，每年的生态效益替代值超过1340万元[3]，推动了地方产业结构的调整，促进了区域社会经济的持续发展。以“十一五”期间为例，结合天然林资源保护工程建设，全县已建立以杉木、桉树为主要树种的速生丰产用材林基地4540hm2，梨、核桃特色经济林基地666.7hm2、竹产业基地2666.7hm2，香桂林化原料基地333.3hm2。全县有2家注册资金在500万元以上的市级林业龙头企业，涉及多个产业领域。2009—2010年全县林业企业生产黄樟油26.8t，实现产值640万元，实现利润137.4万元，上缴税金（含减免）4.1万元；2010年木材深加工企业年加工木材能力达1万m3，产品有指接板、细木工板和柜子板，年产值2000万元。 　　2010年全县实现了林业产业总产值7585万元（一、二、三产业分别为5523