露天矿矿建剥离工程外委施工中常见的问题.docxVIP

王社林，马洪伟，柳昆鹏（中国大唐集团煤业有限责任公司 王社林，马洪伟，柳昆鹏 （中国大唐集团煤业有限责任公司，北京 100140） 摘 要：通过对国内部分在建或已建成的露天煤矿在基建、生产中所采用的工程外包剥离中存在的问题 分析，以及通过工程管理方法和控制手段的改善和创新，探索出适合胜利东二号露天煤矿在矿建施工中有效 的现场管理体系，确保外委矿建工程安全高效。 关键词：露天煤矿；外包；管理 中图分类号：TD 824 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７１ － ９８１６（２０10）S1 － ０００5 － ０3 1 问题的提出 天煤矿的基建和生产中都采用了部分剥离外包的经 营模式。通过这些矿山的应用，不仅解决了建设初期 设备不足的矛盾，也为将来正式移交后继续延续外 包与自营相结合的露天建设新模式积累了经验。 实践证明，这种经营模式具有投资省、成本低， 减少辅助设施和生产管理简单等优点。但该模式中 外包工程如何管理和协调，是作为矿山建设正常发 展的关键问题，因此，加强外包施工的组织、协调管 理至关重要。但从采用这种矿建施工的过程看，普遍 存在资质、队伍稳定、转承包、责任心、现场技术力量 配备、工程质量、安全等方面的问题。这些问题的存 在给矿山的管理工作提出了更高的要求。 胜利东二号露天煤矿与国内的安太堡、安家岭、 黑岱沟、伊敏河等大型露天煤矿比较具有以下特点： （1）单一采坑开采规模最大； （2）煤层厚度大，覆盖层厚度大，开采深度大； （3）矿山建设工期短、年外委的矿建工程量大； （4）矿山剥离岩石相对较软，物料强度较小； （5）外包受矿区气候条件（大雾、降雨、降雪、冻 土等因素）影响，年作业时间较短，一般为 8 个月。 针对上述特点，从矿山初期效益，以及设备订购 周期、工艺系统的实际需要考虑，胜利东二号露天煤 矿在基建和生产前期采用目前一些露天煤矿运用较 为成型的工程外委矿建模式。 由于胜利东二露天煤矿年外包剥离量大，能否 顺利完成剥离量，这不仅是关系到露天煤矿生产持 续稳定的大事，也是确保大型矿山生产设备尽早投 入，实现规模效益的关键。本文试图通过对国内部分 在建或已建成的露天煤矿在基建、生产中所采用的 工程外包剥离，施工生产实践过程中遇到的问题和 存在的弊端进行分析总结，以及通过工程管理方法 和控制手段的改善和创新，探索出适合胜利东二号 露天煤矿在矿建施工中有效的现场管理体系，确保 外委矿建工程安全高效。 露天矿生产基建剥离采取外包的方式，已经成 为国内矿山建设的主要模式。自上个世纪 80 年代 起，在霍林河、元宝山、黑岱沟、安家岭、伊敏河等露 2 外委施工过程中常见的问题 （1）资质问题。资质是企业实力的证明。按照安 全主管部门规定，承包方应有齐全的证照和现场技 术管理人员的技术证件以及驾驶人员的相关证件。 如果承包方没有施工资质或资质等级低，安全主管 部门检查时将会下达停产通知，直接影响到矿山的 正常生产，一旦出现问题，后果不堪设想。所以，各类 证照的严格审查和补办是对承包单位的一项重要整 改事项。 （2）队伍的稳定性问题。施工队伍的稳定性直接 关系到工程质量和工程进度。个别施工单位招聘的 工人和租用的设备存在很大的流动性，设备操作工 人的流动，使工人队伍技术水平和安全意识无法保 证，更无法进行技术安全培训，使整个队伍的工作效 率得不到发挥、工程达不到设计要求。 （3）转承包问题。这是外委工程中最值得注意的 问题，工程量一旦出现再包，管理上就会出现混乱局 面，其原因主要表现在： 收稿日期：2010-01-07 作者简介：王社林（1965-），男，河南内黄人，高级工程 师，硕士研究生，1990 年毕业于中国矿业大学露天开采专业， 现任中国大唐集团煤业有限责任公司副总经理。 露天采矿技术２０10 年增刊· 6 ·①再包方由于承包价格的降低，不 露天采矿技术 ２０10 年增刊 · 6 · ①再包方由于承包价格的降低，不得不更多的 考虑成本，因而在施工过程中一旦发生施工条件的 变化或材料价格的浮动，就会出现工期滞后的现象。 ②发生再包之后，在管理上出现业主与施工方 之间的管理脱节现象，业主的管理思想得不到直接 落实，导致工程中的部分问题得不到及时解决，责任 不明确。 ③再包方的资质较差，队伍素质和管理水平得 不到保证，业主对施工单位的有关技术安全要求得 不到落实，特别是在资质上存在虚伪借用现象。 （4）责任心问题。在施工过程中，有许多工程出 现交叉，如剥离工程和疏干排水工程，剥离工程与供 电系统等，这就要求施工单位在施工过程中，既要组 织好工程布局，又要配合其他工程实施。但实际过程 中，各别施工方责任心不强，经常出现损毁疏干设备 和供电设施的现象，造成露天矿整体生产秩序混乱。 （5）工程质量问题。由于施工单位的技术