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香港长远运输策略及其启示Long-term Transport Strategy of Hong Kong and Some Revelations周小鹏 冯奇 孙立军 冯健理摘要：香港运输体系的成功是建立于其长远运输策略的正确指导。本文在 香港长远运输策略及其启示 Long-term Transport Strategy of Hong Kong and Some Revelations 周小鹏 冯奇 孙立军 冯健理 摘要：香港运输体系的成功是建立于其长远运输 策略的正确指导。本文在“香港专家上海城市交 通咨询会议”研讨成果的基础上，详细介绍香港 长远运输策略，包括更妥善地整合运输与城市规 划、更充分地使用铁路、建立更完善的公共交通 服务和设施、更广泛地运用新科技和更环保的运 输措施。 Abstract: The success of transport system in Hong Kong is based on the guideline of long-term transport strategy. This paper introduces the long term transport strategy of Hong Kong, which include five aspects: better integration of transport and land use planning, better use of railways, better public transport services and facilities; better use of advanced technologies in transport management; and better environmental protection. 1 引言 香港城市地少人多，在1 098平方公里的土地上居住着687万人口，人口密度 6688人/平方公里。但是和世界同类大城市相比，香港在不利的资源条件下，为市民 提供了更为快捷、优质的交通运输服务（见表1）。1997年香港平均行车速度与十年 前比较相差不远，繁忙时段市区的时速约为26~30公里，其他地区为32公里；而国 际大都市通常高峰小时行车速度若能达到18公里/小时则认为较理想，可见香港运输 体系之成功。香港长远运输策略的正确制定及认真实施，是香港取得高水平交通服 务的关键。如今香港交通运输模式成为许多城市学习借鉴的对象，上海市建委于 2004年5月12日至5月20日邀请香港专家来沪召开了“香港专家上海城市交通咨询会 议”。香港环境运输及工务局以及下属的运输署和警务处官员，以及香港大学学者 一行12人来沪与上海相关各主管部门及大学、设计院的交通专家就运输策略、公共 交通、交通规划、交通管理等内容进行了认真、深入的探讨。本文在整理会议资料 和专家观点的基础上，介绍了香港长远运输策略及其对上海交通的几点启示，希望 对国内其他城市也有所参考价值。 关键词：香港；长远运输策略 Keywords: Hong Kong; Long-term Transport Strategy 2 长远运输策略 香港长远运输策略是建立在整体运输研究的基础上。到目前为止，香港共进行 了三次整体运输研究。1976年香港政府通过整体运输研究，决定兴建地下铁路系 统，并明确必须控制私家车对交通的影响。1990年发表名为《迈向21世纪》的运输政 策白皮书，该文件是根据1980年代末期进行的第二次整体运输研究的建议而编写成 的。由于运输规划受到很多不明朗因素影响，尤其当时未能确定新机场的选址，所 表1 香港等三城市交通指标[1] 主要指标 香港 新加坡 伦敦 市区行车速度（公里/小时） 使用公共交通服务比例（%） 每千人拥有私家车数量 人口密度（人/平方公里） 25.6 89 49 5637 20~30 70 120 4820 14.3/16.7 45 350 4367 作者：周小鹏，冯奇，孙立军，同济大学道路与 交通工程教育部重点实验室。 xiaopeng@mail.tongji.edu.cn 冯健理，上海市建设和交通委员会。 [1] 人口密度为 2001 年数据，其他为 2003 年数据。 [2] 伦敦拥挤收费前的数据。 资料来源：单国强. 香港交通及道路使用的管理. 香港专家上海城市交通咨询会议，2004 年 5 月。 国外城市规划 53 2005 Vol.20, No.6 周小鹏 冯奇 孙立军 冯健理以研究建议当局定时监察及更新策略的实施情况。其后由于香港出现了新发展，市民对运输服务的期望不断提高，再加上人口预 测数字的上调和跨境交通的迅速发展，以及公众近年来对环境影 响尤其是对空气质量的日益关