重庆市潼南区农业生产全程社会化服务试点项目实施方案.docVIP

PAGE 30 - PAGE 1 - 重庆市潼南区农业生产全程社会化服务 试点项目实施方案 为 为切实做好潼南区农业生产全程社会化服务试点项目，根据重庆市财政局、重庆市农业委员会《关于下达2015年农业生产全程社会化服务试点补助资金预算及做好相关工作的通知》（渝财农〔2015〕219号）文件精神，结合潼南区实际，制定本实施方案。 一、基本概况 潼南区位于重庆市西北部，东邻合川、南接大足、西连四川安岳、北靠四川遂宁。成渝快速铁路、新成渝高速公路穿境而过，至重庆90公里，距成都190公里。既是重庆“城市发展新区 潼南区是一个重庆市的“西部绿色菜都”、柠檬最大生产基地、重庆市首个国家现代农业示范园区，拥有100万亩的蔬菜基地、10万亩的柠檬生产基地，潼南的蔬菜、粮油、柠檬种植面积和产量全市第一，建有全市最大的蔬菜博览园、现代农业展览馆和玫瑰、桑葚等休闲观光基地，是国家农业科技园区、国家级生态原产地产品保护示范区，机械化生产示范园区。2014年，全区粮食播种面积100万亩、产量40万吨，蔬菜复种面积100万亩、产量200万吨，油菜种植面积30万亩、产量4万吨，特色经果种植面积30万亩、产量40万吨，水产养殖面积20万亩、产量4万吨，生猪年出栏达到100万头，农业总产值64.1亿元，农民人均纯收入达10387元。 潼南区属农业大区，地形地貌虽属丘陵，但拥有全市最好的地理条件，琼、涪两江和20几万亩的冲击坝，为规模农业机械化生产创造了较好作业环境。全区农机化水平达52%，居重庆市前列。全区机械化耕、种、收等社会化服务组织达15家，农机大户100余家，是全区现代农业生产中的中坚力量，随着国家高度重视农业发展，农业生产规模逐年增扩，产前、产中、产后各环节的生产需求，农机社会化服务组织成为农业生产战线中必不可少的一支队伍，急需大力培育专业性较强的职业农民及规范社会化服务组织，通过改善作业环境，政策引导，项目扶持，装备提升，技能培训来拓宽服务范围，提升其作业服务能力，增强农机装备来适应和推动现代规模农业发展。农机社会化服务试点补助项目实施将从以下环节来鼓励培育社会化服务组织发展。 二、项目实施原则 （一）突出重点。根据全区现代农业发展的特点和实际情况，试点项目重点支持水稻、油菜、玉米、蔬菜、经果类全程或关键环节社会化服务。 （二）坚持自愿。由村、组书面形式向当地镇街申请申报，镇街以书面形式向农委申请申报，自行确定项目实施区域、实施范围、实施面积和实施环节，充分尊重农户及专业大户、合作社、公司等服务对象自愿的原则，积极性高，当地党委政府重视的优先考虑，不搞强制性任务安排和指定（令）性行政推动。 （三）整体推进。在规划实施区域内，集中连片、整体推进。重点支持50亩以上的种养大户、专业合作社、农业企业等服务主体。散户在自愿的前提下，以村为单元集中申报，面积不低于500亩。 （四）公开竞争。采取市场化运作的方式，通过自愿报名、公开竞争，择优遴选能承担作业任务的社会化服务组织。 （五）全程公开。从服务组织、试点区域、补贴环节、补助标准、补助对象的确定到资金的落实等各环节，全程公开并接受监督。 （六）劳务共担。在实施过程中，以社会化服务组织（简称“服务主体”，下同）提供农机社会化劳务服务为主，受服务种粮大户、专业户、合作社、农业企业等（服务对象简称“合同农户”，下同）均自行承担零散杂工和日常田间管理等分散劳务为辅，共同完成生产全过程。 三、项目实施地点、服务环节、规模及资金安排 （一）实施地点 潼南区农业全程社会化服务试点项目，以梓潼、桂林、太安、崇龛、柏梓、群力、龙形、玉溪等镇街为重点，在全区范围内实施。 （二）服务环节 全程社会化服务试点产业为水稻、油菜、玉米、蔬菜、特色经果类等种植业的机耕机收。水稻服务环节为机耕、机收环节；油菜服务环节为机耕、机播、机收环节；玉米为机耕、机播、机收环节；洋姜服务环节为机耕、机收；蔬菜为机耕环节；特色经果类服务环节为统防统治。 （三）规模 1、水稻、玉米、油菜以50亩以上的种粮大户为作业单元； 2、特色经果林种植面积必须达到50亩以上； 3、蔬菜种植面积必须达50亩以上； 4、全区实施总规模为： （1）计划水稻3万亩、油菜1万亩、玉米0.5万亩、蔬菜2万亩、洋姜1万亩； （2）特色经果类统防统治2.7425万亩； A、柠檬：1.7425万亩 B、玫瑰：0.5万亩 C、油牡丹：0.5万亩 （3）在总资金不超出的情况下，各环节以实际实施的面积为准，品种及环节可以调整，在项目实施过程中，如果资金未用完可用于融资担保金或蔬菜种植和价格保险。 （四）资金安排 采取财政奖补的方式，共安排中央市级财政资金1270万元，其中，现代特色效益农业“七大”百亿级产业链资金200万元，中央农业重大技术推广资金273