卫生行政复议和诉讼.pptVIP

* 4、卫生行政诉讼的的一般原则 行政诉讼的共有原则 人民法院独立行使审判权原则 以事实为依据、以法律为准绳原则 合议、回避、公开审判和两审终审原则 当事人诉讼法律地位平等原则 使用本民族语言文字进行诉讼原则 辩论原则 人民检察院进行法律监督原则 * 5、卫生行政诉讼的特殊原则 具体行政行为合法性审查原则 起诉不停止执行原则，但有例外： 被告认为需要停止执行的 原告申请，法院裁定停止执行的 法律法规规定停止执行的 不适用调解和反诉原则 被告负主要举证责任原则 * 二、受案范围与管辖 1、行政诉讼的受案范围 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 对限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的； 认为符合法定条件，申请颁发许可证和执照，行政机关没有依法办理或不予答复的； * 行政诉讼的受案范围 申请行政机关履行保护人身、财产等权利的法定职责，而行政机关拒绝履行或不予答复的； 认为行政机关侵犯其人身权、财产权的； 认为行政机关侵犯其合法经营自主权的； 认为行政机关违法要求履行义务的； 对卫生行政机关行政复议决定不服的 * 2、行政诉讼的管辖 1）卫生行政诉讼管辖的种类 级别管辖与地域管辖 法定管辖与裁定管辖 单一管辖与共同管辖 移送管辖与指定管辖 * 2）级别管辖 基层法院管辖第一审行政案； 中级法院管辖对国务院行政部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件和本辖区内重大、复杂的案件； 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件； 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 * 3）地域管辖 行政案件由最初做出具体行政行为的行政主体所在地人民法院管辖； 经复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖； 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖； 如果两个以上法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个提起诉讼； 原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。 * 4）移送管辖和指定管辖 当人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送给有管辖权的人民法院受理。 有管辖权的法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级法院指定管辖；两个法院对管辖权发生争议，由双方协商解决，协商不成的，报请它们共同的上级法院指定管辖。 * 三、卫生行政诉讼参加人 1、原告 合法权益受到卫生行政机关具体行政行为侵犯的 公民、 法人、 其他组织 * 2、被告 实施具体行政行为的卫生行政机关或法律法规授权组织 具体行政行为被复议机关改变的，复议机关是被告； 行政机关委托的组织作出具体行政行为的，作出委托的卫生行政机关是被告； 两个以上卫生行政机关共同做出具体行政行为的，都将成为被告。 * 3、诉讼第三人 卫生行政诉讼第三人是指同诉讼争议的具体行政行为有法律上的利害关系，申请参加或有法院通知其参加到卫生行政诉讼中来的公民、法人或其他组织。 必须是诉讼原告、被告以外的其他公民、法人或其他组织； 必须同提起诉讼的具体行政行为有利害关系即法律上的权利义务关系。 受害人对卫生行政部门关于食品中毒事件处理不服—食品生产经营者就成为第三人 受害人对医疗事故行政处理不服—医疗机构成为第三人 * 4、代理人 卫生行政诉讼代理人是以当事人的名义，在代理权限内，代理当事人进行卫生行政诉讼活动的人。 律师 被告单位的工作人员 原告或第三人的亲属 经法院许可的其他公民 * 四、卫生行政诉讼证据 1、证据的概念和种类 证据是能够证明案件真实情况的客观事实，包括： 书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。 * 2、举证责任的分配 民事诉讼一般适用“谁主张谁举证”的原则，但在行政诉讼中则适用“举证责任倒置”原则，由被告承担举证责任，也并不排除原告的举证义务。如： 有责任证明起诉符合法定条件； 在起诉行政机关不作为的案件中，有责任证明自己提出申请的事实； 在一并提起行政赔偿的起诉中有责任证明被告侵权而造成损失的事实。 * 3、证据收集的原则 在行政诉讼过程中，被告及其代理人（律师）不得自行向原告和证人收集证据。 法律不能允许被告以事后收集来的证据去证明原主要证据不足的具体行政行为的合法，以规避对其违法行为承担法律责任。 人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。 * 五、卫生行政诉讼程序 卫生行政诉讼的基本过程 起诉和受理 审理和判决 执行 * 1、起诉和受理程序 1）起诉期限 申请人不服行政复议决定的，要在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉。 复议机关逾期不做决定的，要在复议期满之日起15日内向法院起诉。 直接向法院起诉的，一般在3个月内提出。 因不可抗力或其他特殊原