引言概述香港贪污出现至七十年代贪污之严重~为什麽做事.ppt

* 引言:概述香港貪污出現至七十年代貪污之嚴重 ~為什麼做事一定要有「飲茶錢」？ ~七十年代貪污真的橫行？ ~哪個行業最貪污？ 結論:香港─勝在有ICAC？ 報告大鋼 廉政公署網頁 五．結論：ICAC是否最令港人引以為榮？ ～思考問題 ICAC年報、錄影帶、報紙、百里渠報告書 錄影帶、政府檔案、報紙資料、口述歷史、海報、短片 香港年鑑、香港年報、房屋委員會工作報告書 香港年鑑 利用教材 六．參考書目及內容結構 四．哪個行業最貪污？ Ａ）韓德貪污事件 Ｂ）葛柏貪污大案 三．七十年代貪污真的橫行？ 二．為甚麼做事一定要有飲茶錢？ ～思考問題 一．引言： Ａ）甚麼是貪污？ Ｂ） 香港─勝在有ICAC？ 內容 「走後門」：比喻以不正當的方法去獲取金錢，所以不是 正常的經由前門進出，而是鬼祟的從後門進出。 「茶錢」、「黑錢」、「派鬼」、 「好處費」 ：以不正當 方式而獲得的金錢名稱。 「地老虎」、「房老虎」：地政科、房屋署等部門的貪官。 「走鬼」：在街頭兜攬生意時見警察即鳥獸散，故稱「走鬼」。 「孝敬」、 「打賞」 ：給予執法人員或有權力者一些額外的好處，希望他們能幫助你達到目的。 「運轉費」：商人為推動行政機器加速運轉來為我服務，只好以金錢疏通。 「開喉費」：消防員開水喉救火時收取費用。 「不行賄辦事不成，不給好處做不成生意」：沒有行賄受賄，甚麼事情也做不到辦不好。 →為什麼會有那麼多的術語出現？反映了什麼？ 　　一百多年來，香港在英國統治下，因其地小人多、資源匱乏、基礎薄弱，經濟上並無突出進展，第二次世界大戰後，加快了香港的經濟速度，而自六、七十年代開始，香港的經濟突飛猛進，且成為了國際公認的世界貿易中心、製造業中心、金融中心、航運中心、訊息中心和重要的旅遊區。由於經濟成功，香港與新加坡、台灣、南韓被稱為亞洲“四小龍”，香港人的生活水平亦排在亞洲的前列，但是，香港經濟的發展，向來與一個巨大的社會陰影─貪污腐敗的泛濫相伴隨[1]。如果說六、七十年代香港經濟是充滿活力、生機蓬勃地發展，那麼，貪污作為它的伴生物也像惡性腫瘤似的不斷蔓延擴散，嚴重危害了整個社會機體的健康。  [1] 聶振光、呂銳鋒、曾映明著：《香港廉玫》，（香港：中華書局），1990年，頁5。 (摘自：《香港年鑑》第二十四回　法規新編，（香港：華僑日報出版社），1971年，頁10-13。) 　為了扭轉這一局面，香港政府於1971年頒布了《防止賄賂條例》，擴大懲治範圍，加重刑罰。 　根據1971年頒布的《防止賄賂條例》，貪污等於賄賂，行賄等於受賄，凡公職人員生活水平和擁有的財產與其薪金收入不相稱，並且無法作合理解釋者，就推定其有貪污行為，構成犯罪。但是新的制定並不能從根本上解決問題，因為負責調查貪污賄賂的仍然是香港警務處所屬的反貪污部，警方人中執法犯法的現象不但無法扭轉，而且由於新條例賦予了警方更大的權力，使得這一現象日益嚴重[1]。為此，香港社會反應強烈，市民紛紛呼喊改革現行體制，成立一個獨立機構取代警方去負責反貪倡廉工作，直至1973年轟動香港的總警司葛柏貪污大案被揭發後，一個獨立的機構─廉政公署終於1974年2月15日正式成立。而此專題報告主要是從一些政府檔案及歷史檔案等去看七十年代廉政公署在社會之中的角色，從而反映當時社會貪污之歪風。 [1] 王建新等編著：《香港政制、公務員與廉政》，（北京：中國經濟出版社），1995年，頁142。 　　六、七十年代，香港經歷了急劇的轉變，社會需求平衡上的矛盾為貪污提供了條件。進入了六十年代，由於合法和非法移民等原因，香港人口增長迅速[1]，1975年的《香港年鑑》也有提及人口問題，指出「人口到七四年六月止，估計香港人口已達四百二十四萬八千七百人，比七三年底估計，增加二萬九千四百人。政府表示，香港人口已到達爆炸點，如果再任它繼續無限止的增加，則香港的治安、房屋、教育、醫療、食水，以至就業種種問題都無法解決。到十一日三十日，政府毅然實行將大陸逃港難民遣回原地，另一方面，居港中國人認為在人道上不應這樣做，指責之聲四起。」從以上資料，實可以知道當時人口不斷上升，加上大量難民來港，令社會公共設施不足和就業困難的矛盾尖銳起來，結果不法生意非常普遍。  [1] 程景民:《香港廉政公署》，（中國書籍出版社），2000年，頁5。 （source: Demographic Trends in Hong Kong 1971-82. Census and Statistics Department, Hong Kong, 1983, Chapter2 table2.1） 17.4 14.5 11.9 58.5 21.0 79.5 4045.3 1971-72 Population Per1000 (thousands) Number 1