2017年省文化事业发展和文化遗产保护专项资.PDF

2017年省文化事业发展和文化遗产保护专项资 金绩效评价报告 评价机构：广东粤诚会计师事务所有限公司 机构负责人：龚洁敏 项目负责人：李娴 2017年省文化事业发展和文化遗产保护专项资 金绩效评价报告 一、基本情况 （一）资金背景。 文化建设在凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、 推动加快经济发展方式转变方面具有重要地位和作用。为了全面 推进文化建设，实现广东省由文化大省向文化强省的跨越，广东 省委、省政府制定了《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020 年）》（以下简称 《纲要》）。根据 《纲要》部署：广东省将 “力 争用10年左右时间，达到与广东经济社会发展相适应的文化发 展水平，把广东建设成为在全国具有重要影响力的区域文化中 心、发展社会主义先进文化的排头兵、提升我国文化软实力的主 力省、中国文化 ‘走出去’的生力军及率先探索中国特色社会主 义文化发展道路的示范区”。为保障此项战略定位的实现，广东 省财政不断加大对全省文化建设的财政支持力度。广东省文化和 旅游厅 （原广东省文化厅）作为贯彻执行中央和省关于文化艺术 工作方针政策、法律法规，组织推动全省文化事业建设与发展的 主力部门，依据 《广东省省级财政专项资金管理试行办法 （2016 年8月修订）》中关于 “专项资金实行 ‘一个部门一个专项’” 的规定，在延续2016年部门专项资金主体投向的基础上经批准 设立了“2017年广东省文化事业发展和文化遗产保护专项资金”。 ① （二）资金概况。 2017年广东省文化事业发展和文化遗产保护专项资金（以下 简称 “文化事业保护资金”）总额共51,631万元，主要分六个 方向，包括：公共文化设施建设与维修保护 （15,918万元）、公 益性文化设施免费开放 （10,683万元）、全省非物质文化遗产保 护 （3,200万元）、重点文物保护方 （10,985万元）、艺术发展 与文化（交流）活动（8,345万元）和农村文体协管员补助（2,500 万元）等。文化事业保护资金累计扶持项1,129个，其中省直属 单位 132个项目，扶持资金14,088万元，占总额的27.29%；各 地市县项目997个，扶持资金 37,543万元，占总额72.71% （详 见图1-1）。 ①2016年，原广东原省文化厅所管理的专项资金即已统一称为 “2016年省文化设施建设和文化遗产保护专项资金”， 与2017年管理的专项资金在主体用途上大体一致。2018年，该专项资金再次更名为 “2018年广东省文化繁荣发展 专项资金”。 图1-1 省文化事业发展和文化保护专项资金分配情况 （三）绩效目标。 2017年广东省文化事业发展和文化遗产保护专项资金共分 六个使用方向，这六个使用方向的绩效目标分别为： 其一，在公共文化设施建设与维修保护方向上。继续完善、 提升基层公共文化设施，提高文化馆站硬件配置；加强公共数字 文化建设，使人民群众享受公共文化服务更加便捷、高效、丰富； 推进基层综合性文化服务中心示范点建设，示范带动全省基层综 合性文化服务中心全覆盖建设。对第一批图书馆及文化馆总分馆 制试点进行验收，总结建设经验，并开展第二批图书馆及文化馆 总分馆制试点建设。从数量上看，共扶持基层综合性文化服务中 心示范点建设项目约100项、图书馆及文化馆总分馆制试点建设 项目42项、文化设施维修 （含抢险救灾项目）及设备购置项目 约80项、公共数字文化建设项目12项、省级公共文化服务体系 示范区 （项目）创建项目16项、基层公共文化设施完善提升项 目458项 （覆盖文化站300个，文体广场150个）、原省文化厅 直属公共文化服务重点项目10项。 其二，在公益性文化设施免费开放方向上。继续落实公共文 化服务设施免费开放政策，保障公共图书馆、文化馆、美术馆、 文化站、博物馆免费开放，提升服务效能，加快构建现代公共文 化服务体系，保障人均公共文化权益。从数量上看，补助三馆约 180个、文化站约1,230个、国有博物馆 42家、非国有博物馆 32家、古籍保护项目8项。 其三，在全省非物质文化遗产保护方向上。继续跟进 《广东 省粤剧保护管理规定》后续工作，积极实施非遗传承人群研修研 习培训计