2017年度泉州市丰泽区新型社区治理试点经费绩效评价报告.doc

PAGE 2017年度泉州市丰泽区新型社区治理试点经费绩效评价报告 项目评价单位： 集美大学地方财政绩效研究中心 评价组负责人： 朱晓霞 联系电话：项目起止时间： 2018年9月至2018年11月 2018年10月28日 PAGE 绩效评价工作组主要成员 朱晓霞 集美大学财经学院 讲 师 魏 洁 集美大学财经学院 副教授 王 平 集美大学财经学院 副教授 谢 军 集美大学财经学院 讲 师 张美荣 集美大学财经学院 讲 师 陈怡文 集美大学财经学院 学 生 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 5369 一、项目基本概况 1 9840 （一）丰泽区新型社区治理试点经费设立背景 1 10752 （二） 项目实施基本情况 2 16692 （三） 项目资金到位情况 2 2596 二、绩效评价的组织实施情况 3 10877 （一）前期准备 3 5657 （二）绩效评价的目标 3 4733 （三）绩效评价的依据 3 12309 （四）绩效评价工作的开展情况 3 28083 三、绩效评价指标体系及评价标准 4 17820 四、项目绩效分析 7 20421 （一）投入指标得23.2分（共25分） 7 28424 （二）过程指标得21.5分（共25分） 8 15800 （三）产出与效益得 41分（共50分） 10 23347 五、评价结论 12 31056 六、存在问题 13 16828 （一）经费预算编制粗糙 13 11486 （二）绩效目标编制不够明确细致 13 22584 （三）专项经费使用效果有待提高 13 8734 七、对策建议 14 27136 （一）精细化预算编制 14 17737 (二）细化绩效目标，提高经费使用效果 14 28558 （三）根据社区工作特点，考虑经费的延续性 15 32147 八、其他需要说明的问题 15 2017年度泉州市丰泽区新型社区治理试点经费绩效评价报告 为加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，集美大学地方财政绩效研究中心组织专业人员，根据《福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于全面推进预算绩效管理意见的通知》（闽政办〔2013〕82号）及《福建省财政厅关于印发〈福建省财政支出绩效评价管理办法〉的通知》（闽财绩〔2015〕4号）的有关规定，按照《关于委托第三方机构开展财政资金绩效评价工作的通知》（闽财绩〔2015〕17号）文件要求，接受泉州市丰泽区财政局委托，对泉州市丰泽区新型社区治理试点经费项目开展绩效评价，以第三方身份出具报告，评价报告的结论不含委托方任何观点。评价报告主要是供泉州市丰泽区财政局了解丰泽区新型社区治理试点经费支出的绩效情况，并据以加强对未来区级补助资金拨付、使用的管理。 一、项目基本概况 （一）丰泽区新型社区治理试点经费设立背景 为进一步加强基层社区治理体系建设，增强城乡社区服务功能，提高社区治理水平，根据泉州市丰泽区委区政府2017年为民办实事项目部署，决定在全区范围内开展“一定五化”新型社区治理试点建设，推行“一定五化”社区治理机制。为从资金配套、标准要求和方法措施上给予支持，泉州市及丰泽区政府共计拨款270万元用于促进新型社区治理工作的落实。 但是，新型社区治理经费的资金投入、产出、资金到位与绩效评价研究仍然十分薄弱。所以，为进一步规范和加强新型社区治理经费的资金管理，提高财政资金使用效益，对这一项目实施的状况和存在问题进行全面系统的分析与评价，有利于提升专项经费的使用效率。 项目实施基本情况 项目在丰泽区选取东海街道云谷社区、城东街道浔美社区、泉秀街道华丰和泉淮社区、丰泽街道霞淮和东涂社区、东湖街道圣湖和松林社区、北峰街道见龙亭社区、华大街道华大社区和清源街道环山社区11个社区为2017年丰泽区“一定五化”新型社区治理试点社区。此次“一定五化”新型社区治理工作，从2017年7月开始到2018年7月结束。对见龙亭社区等6个社区及承办机构下拨经费，每个社区（包括承办机构）20万元；浔美、华丰、泉淮、霞淮和环山5个社区为市级试点社区，每个社区在区20万元试点补助资费基础上多10万元补助，即30万元，用于开展“一定五化”新型社区治理试点建设。坚持以社区居民服务需求为导向，以社区居民认同满意为标准，按照“多元主体、多元治理、多元服务”为特征的新型社区治理模式，通过推进“一定五化”（定发展目标，布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化）建设，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同