2017年旅游发展专项资金.PDF

2017年旅游发展专项资金 绩效评价报告 评价机构：广州市中大管理咨询有限公司 机构负责人：吴少华 项目负责人：周常利 2017年旅游发展专项资金 绩效评价报告 为加强财政资金管理，树立预算单位绩效观念，提高专项财 政资金使用效率，受广东省财政厅 （以下简称 “省财政厅”）委 托，广州市中大管理咨询有限公司（以下简称“中大咨询”或“第 三方”）对广东省 “2017年旅游发展专项资金”进行了第三方绩 效评价，经过材料核查、现场核验及综合分析评价，最终得出评 价结论并形成本评价报告。 一、项目基本情况 （一）项目背景 2015年，广东省人民政府为贯彻落实《国务院关于促进旅游 业改革发展的若干意见》（国发 〔2014〕31号），出台了《广东省 人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》，着力打造 “活 力广东”旅游品牌，促进旅游强省建设，强调2020年旅游业在 国民经济和社会发展中的战略地位更加突出。在此基础上，2017 年广东省财政预算安排旅游发展方向资金额度为13,000万元， 其中旅游产业发展及宣传经费8,000万元；高端旅游项目资金 5,000万元；旅游扶贫资金4,365万元。 自2011年起，广东省政府批准设立了高端旅游项目发展专 项资金，于2011年、2014年先后拨付5,000万元用于扶持高端 旅游项目建设。2013年，广东省委、省政府发布 《广东省加快建 设现代产业体系的决定》，明确要求到2020年形成产业结构高级 化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现 代产业体系。2002年，广东省委、省政府在 《关于加快山区发展 的决定》（粤发 〔2002〕13号）中提出要大力发展山区特色旅游 服务业，并明确了旅游扶贫战略的实施计划。2003年1月，广东 省人民政府办公厅发布了 《关于进一步加强旅游扶贫工作的意 见》（粤府办 〔2003〕1号），明确规定从2002年起，省财政连续 5年每年拿出3,000万旅游扶贫专项资金，以扶持旅游项目为主 要方式，重点扶持贫困地区尤其是山区的旅游基础设施建设。至 2016年，旅游扶贫专项资金总额增加到每年4,365万元。 （二）项目目标 广东省2017年度旅游发展专项，根据项目实际内容以子项 为单位进行绩效目标制定。 具体绩效目标详见表1-1。 表1-1 绩效目标统计表 扶持项目 绩效目标 绩效指标 全面提升广东旅游形象，增强广东旅 ①省旅游业总收入2017年预期 旅游产业 游业的整体竞争力，吸引更多的国内 增长10%； 发展及宣 外游客来广东旅游，推动全省旅游产 ②旅游外汇收入2017年预期增 扶持项目 绩效目标 绩效指标 业持续健康快速发展，保证实现全省 长5%； 传营销 旅游业总收入、旅游外汇收入、入出 ③入境旅游人次2017年预期增 项目 境人数、出国人数等指标实现平稳较 长4%； 快增长。 ④国内游客接待人次2017年预 计增长9%。 带动就业人数新增,拉动社会投资金 ①新增就业1.7万人； 额，高端旅游项目扶持资金所在区域 ②拉动社会投资60亿元； 高端旅游 旅游总收入以及新增示范性或国家 ③建设国家4A级景区2个； 项目 （省）级旅游产业园 （度假区）数量 ④扶持资金所在区域旅游总收 等指标逐年递增。 入增长13%。 ①扶持全省建设320 所旅游厕