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用合作社连接奶农与乳制品企业 中国人民大学农业经济系 中国奶协奶业经济专业委员会 程漱兰 2003年9月21日 温家宝同志2001年10月25日对程漱兰主持的《国际竞争国内化格局中的中国奶业发展战略》课题报告（农业部软科学委员会课题20019号，载农业部《决策参考》）的批示 发展奶牛和奶业，应该作为农业结构调整的一项战略性任务。为此，农业部要制定规划，并采取切实措施，重点解决优良品种繁育、区域化生产布局、产业化经营问题，提高奶牛产奶量，扩大生产规模，确保饲料和奶品的质量安全，增强牛奶加工制品的市场竞争力。办好这件事一定要从我国实际出发，充分依靠政策和科技。 两年前报告关于合作社的部分 乳品加工大企业，而不是市场、政府、农民合作社，是中国奶业发展的“支点”。 由中国乳品市场的成长性， 中国农民的弱质性， 中国乳品大企业的国有、集体背景 决定的大企业，而不是合作社，在乳业垂直协作产业链条中的中心地位。  今天讨论奶农合作社的原因——整个产业的获利现状很难长久维持 商品奶类消费可能在很小的规模和很低的质量层次上形成“饱和” 竞争在加剧，价格在下降，盈利空间在缩小；成本下不来，质量上不去，国内外市场无法更快开拓。 北京怀柔畜牧局奶牛服务站张玉城主谈：市场上的奶整体饱和，是不符合标准的奶饱和，好奶、优质奶仍然缺乏。 现有的供给状况是，以一般公司充当垂直协作的主体