共享管理办法》的解读.PDFVIP

关于 《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放 共享管理办法》的解读 一、 《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管 理办法》制定的背景和目的是什么？ 《中华人民共和国科学进步法》第六十五条规定：“科学 技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资 源的共享使用制度和使用情况，并根据使用制度安排使用”。 2014年12月，国务院发布了 《国务院关于国家重大科研基 础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》 （以下简称 《意 见》），明确要求 “制定促进科研设施与仪器开放的管理制 度和办法”。 为明确开放共享工作中管理部门和单位的责任，理顺开放 运行的管理机制，推动国家重大科研基础设施和大型科研仪 器的开放共享，提高科研基础设施与仪器的使用效率，充分 释放服务潜能。按照 《中华人民共和国科学进步法》和 《意 见》的要求，科技部会同发展改革委、财政部在充分调研和 广泛征求意见的基础上共同研究制定了本 《办法》。 二、制定 《办法》的总体思路和原则是什么? 《办法》制定的总体思路是以国家网络管理平台为依托， 以解决开放共享工作中的问题为目标，以优化资源配置、完 善管理机制、提高科研仪器与设施的使用效率为重点，全面 贯彻落实 《意见》关于国家重大科研基础设施和大型科研仪 器开放共享的要求。 《办法》强调了以下原则：一是坚持开放为常态，不开放 为例外的原则。按照 《意见》要求，非涉密和无特殊规定限 制的科研设施与仪器应一律向社会开放。二是坚持奖惩结合 的原则。应建立以用为主、用户参与的评估监督体系，形成 和科研设施与仪器向社会服务的数量、质量紧密结合的奖惩 机制。三是坚持分类管理的原则。对于不同类型的科研设施 与仪器，制定不同的考核标准和办法，实施分类考核。 三、 《办法》的主要内容和适用范围是什么？ 《办法》共有五章：总则、管理职责、开放共享、考核和 奖惩、附则。 《办法》明确了纳入开放共享的国家重大科研基础设施和 大型科研仪器的范围；明确了科技部、财政部、国务院有关 部委、地方政府、管理单位在开放共享工作中的职责；对管 理单位的制度建设、队伍建设、服务收费及知识产权等方面 作了要求；规定了评价考核工作的原则、考核方式、考核流 程及考核结果的用途，建立了评价考核后补助机制，制定了 惩罚措施。 《办法》适用于中央级的研究开发机构、高等院校以及其 他机构。有关部门按照本办法结合实际制定或修订相关管理 规定和实施细则，地方可参照本办法执行。 四、《办法》中重大科研基础设施与大型科研仪器的范畴 是什么？ 《办法》所指的国家重大科研基础设施和大型科研仪器主 要包括政府预算资金投入建设和购置的用于科学研究和技 术开发活动的各类重大科研基础设施和单台套价值在50万 元及以上的科学仪器设备。 重大科研基础设施是指由政府预算资金进行较大规模的 投入，同时通过较长时间工程建设完成，建成后一般需长期 稳定运行和持续开展科学技术活动，以实现重要科学技术或 公益服务目标的重大科学研究系统，既包括发改委批准建设 的国家重大科技基础设施，如北京正负电子对撞机、上海光 源等，也包括各部门、单位立项建设的其他重大科研基础设 施，如各类风洞、超算中心等。 大型科研仪器是指原值在50万元人民币及以上直接服务 于科学研究和技术开发活动的仪器设备，包括科研教学仪 器，但不包括各种动力设备、机械设备等辅助设备，也不包 括用于生产的仪器设备。 五、部门和管理单位在科研设施与仪器开放共享管理中的 职责分工是什么？ 《办法》对科技主管部门、国务院相关部门、主管部门和 管理单位在科研设施与仪器的开放共享工作中的职责做了 明确的分工，具体的职责划分如下。 科技部牵头负责科研设施与仪器开放共享的宏观管理与 综合协调，推动和监督科研设施与仪器开放共享工作，会同 有关部门建立和管理科研设施与仪器国家网络管理平台和 考核评价制度，组织开展科研设施与仪器开放共享评价考核 工作。 财政部协同推动科研设施与仪器的开放共享工作，依据评 价考核结果对科研设施与仪器开放效果好、用户评价高的管 理单位通过后补助机制予以支持，会同有关部门，根据评价 考核结果，推动科研设施与仪器优化配置。 主管部门负责建立健全本部门科研设施与仪器开放共享 的政策和规章制度，鼓励直属研究机构、高等院校及其他单 位分享仪器设备、实验平台等创新资源；审核所属管理单位