依法行政年度工作报告.PDFVIP

依法行政年度工作报告 浦东新区发展和改革委员会  2016年3 月 2015 年度浦东新区发展和改革委员会依法行政年度工作报告 浦东新区发展改革委 2016 年 3 月 15 日 引 言 本年度报告根据国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 （以下简称 《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政 的决定》（以下简称 《决定》）和市政府 《上海市人民政府贯 彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》 （以下简称 《实施意见》）的要求，由浦东新区发展和改革 委员会编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成 效;下一年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子 版可以在本区浦东新区政府网站上下载。本年度报告中所列 数据的统计期限自 2015 年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。如 对本年度报告有任何疑问，请联系浦东新区发展和改革委员 会工作人员，电话68762829 （传真）。 一、2015 年度依法行政工作开展情况和主要成效 (一)完善决策机制，推进科学民主决策 一是建立严格完善的集体会议制度。定期召开委党组 会、班子碰头会以及主任办公会，所有重大决策均集体讨论 通过，经合法性审查后进行政务公开，形成科学合理、公开 透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，有效保证各项 工作的高效运转。如我委在推进政府和社会资本合作模式的 工作中，以杨高路改建工程为试点，多次在专题会、主任办 公会及班子碰头会上进行研讨论证，最终形成杨高路 PPP 实 施方案，经法制审核后报新区政府，有效规范和推动了 PPP 模式的开展。 二是形成集思广益的决策机制。将主任办公会参加范围 扩大至各处室各基层单位主要领导及委班子成员，确保在每 一次集体讨论重大事项中做到广开言路、群策群力，促使每 一个决策显集体优势，出智慧结论。在组织编制“十三五” 规划纲要工作中，我委跨条线组成了统筹、指标、改革、产 业、社会和城建等专项小组，并多次召开委主任专题会议和 办公会议研究讨论，发挥全委合力；同时秉承开门编规划的 理念，通过网络公开、专家咨询、座谈交流等多种方式，开 展专题调查问卷和“献策十三五”活动，坚持“问政于民、 问需于民、问计于民” ，将规划编制过程打造成一个开放式 的交流平台，集公众智慧，提高公众感受度，使 “十三五规 划”充分体现浦东经济社会未来发展的蓝图。 (二)加强规范性文件管理，确保行政行为合法合理 一是注重程序规范，严格审查。根据 《上海市行政规 范性文件制定和备案规定》及 《关于进一步加强浦东新区行 政规范性文件管理的通知》的要求，我委严格执行规范性文 件的制定、意见征询、法律审核、备案、公布、清理等程序。 所有规范性文件的出台都必须经过集体讨论审议并报新区 法制办进行合法性审查。如我委 2015 年出台的《浦东新区 重大建设项 目稽察办法》 ，先后通过征询相关委办局意见、 市级主管部门意见、公众意见、委主任办公会议审议、新区 法制办合法性审查等环节，方经新区政府发文实施。 二是强化监督管理，抓好清理评估。对于已实施的规 范性文件，定期开展清理修订工作，及时出台适应新情况的 规范性文件，确保文件的时效性和可操作性。2015 年，为进 一步提高新区政府投资项目决策的科学化、民主化水平，我 委根据实际情况，对 2012 年制定的《关于社会中介机构参 与政府投资项目咨询评估工作的考核管理办法》进行评估， 结合新政策新情况，废止了原办法，制定了 《关于社会中介 机构参与浦东新区政府投资项 目服务的考核管理办法》，以 进一步加强政府投资项目社会中介机构管理工作。 (三)深化行政审批制度改革，促进行政行为高效便民 一是推动行政审批标准化建设。在 新区政府的统一要求 和指导下，我委制定 了权力清单”和 “责任清单” ，编制 了 行政审批事项 “业务手册” 、具体行政行为办事指南，明确 了事项名称、办理依据、审批条件、申请材料、办理方式、 办理流程等内容，并向社会公众公开。针对不同的行政审批