(傅思明)清华依法行政经典案例分析(依法行政的实例).pptVIP

二、依法行政的基本要求 （8：30 — 9：30） 【案例】2002年5月20日上午8:30分，一头野生羚牛闯 入陕西省四郎乡 田岭村刘昌家里， 把刘昌顶倒在地。 刘昌妻子吓得躲 在碗柜底下。 围观村民认 出这是国家一级 保护野生动物。 二、依法行政的基本要求 （8：30 — 9：30） 村委会主任得知后立即向乡政府汇报。 乡长向县林业局汇报后于10:00到现场。此时刘生命 垂危，而羚牛在屋里来回走动。 县林业局副局长于11:00 赶到了现场，并且成立抢救 指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11:30。 为什么要汇报呢？ 《野生动物保护法》规定：禁止猎捕、杀害国家重点 保护野生动物。因特殊情况，需要猎捕、杀害国家一级保 护野生动物的，须经国家林业局批准。 二、依法行政的基本要求 （8：30 — 9：30） 下午1:20传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。 指挥部立即部署击毙方案。 2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场， 指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。4:20， 警察开枪击毙羚牛。 从8:30—4:20，处置结束，刘因伤失血过多 已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。 【讨论】政府是在依法行政吗？ 二、依法行政的基本要求 （8：30 — 9：30） （五）应急行政 1.行政应急性原则：紧急情况下，在第一时间 采取应急措施。 【法条】《突发事件应对法》第7条规定： “突发事件发生后，当地政府应立即采取措施 控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,并 立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报”。 二、依法行政的基本要求 （8：30 — 9：30） 2. 如何贯彻行政应急性原则? ①启动：存在紧急危险； ②主体：政府法定机关； ③决策：遵循比例原则。 【法条】《突发事件应对法》第11条规定： “政府采取应对突发事件的措施，应当与突发事件 的性质、程度和范围相适应。” 二、依法行政的基本要求 （8：30 — 9：30） （六）责任行政 【实例】 2008年《国务院关于加强市县 政府依法行政的决定》指出：“加快 实行以行政机关主要负责人为重点 的行政问责制。” ● 2009年《关于实行党政领导 干部问责暂行规定》。 二、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （9：30— 9：50） 【法例】 《广州市党政领导干部问责暂行办法》 （2009年4月1日起施行） 目 录 第一章 ?总 则 第二章? 问责内容 第三章? 问责方式 第四章? 问责程序 第五章 附 则 二、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （9：30— 9：50） 【案例1】2008年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业 公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人、失踪4人 33人受伤，直接经济损失9619万元。 事故原因是：企业违法生产和建库， 隐患排查治理走过场。当地政府及有关 部门监督管理不得力。 鉴于省长孟学农对此负有领导责任， 引咎辞职；分管副省长张建民被免职。 依法行政经典案例分析（专题讲座） 中 央 党 校 傅 思 明  讲座目次 一、依法行政：基本要求（8：30 — 9：30） 二、依法行政：案例简介（9：30 — 9：50） 休 息 ——（9：50 — 10：05） 三、点评：如何实行问责制，推进依法行政？ （10：05 — 11：30） 一、依法行政的基本要求