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中国慈善事业发展报告 中国劳动关系学院公共管理系教授杨思斌 慈善既是我国社会的优良传统，同时也是现代社会的重要精神和价值体现。现代慈善事业是建立在社会捐献基础之上并以援助弱势群体和促进社会公益为己任的社会事业，它是社会保障体系的重要组成部分。当前我国经济发展水平的提高以及与之相伴随的收入差距扩大、社会需求多元化等问题构成了我国慈善事业发展的经济基础和社会基础，体现了进一步促进我国慈善事业发展的必要性和迫切性。“十二五”期间，我国慈善事业发展取得的成就尤为显著，特别是十八大之后，随着国家治理能力和治理体系现代化要求的提出，包括慈善在内的社会治理受到广泛的关注。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中要求完善慈善捐助减免税制度以支持慈善事业发展，同时将公益慈善类社会组织作为重点培养和优先登记的类型之一，可以采取直接依法申请登记的方式。十八届四中全会则在宏观上要求慈善法治建设取得进一步的发展。国务院于2014年下发的《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》为促进慈善事业的发展奠定了重要的政策基础。在政府的支持与推动下，我国慈善组织数量、慈善捐赠数额、慈善研究与慈善教育、慈善国际化以及慈善行业管理水平等有了较为明显的提升。2015年作为“十二五”规划的收官之年具有承前启后的重要作用，中共中央十八届五中全会把支持慈善事业发展、广泛动员社会力量参与慈善活动和完善