企业管治；处理投诉的程序；.PDF

政府帳目委員會第五十二號報告書 ⎯⎯ 第 4部第 1章 平等機會委員會 A. 引言 審計署就平等機會委員會(平機會 ) 的工作進行審查，主要 集中於以下範疇： ─ 企業管治； ─ 處理投訴的程序； ─ 離港職務訪問； ─ 研討會； ─ 貨品採購和管理； ─ 其他行政事宜；及 ─ 管制人員報告內的服務表現報告。 2. 委員會曾分別於2009年5 月5 日、11 日(兩節)及 14 日舉行了4 次 公開聆訊，聽取與審計署署長報告書所載結果及意見有關的證供。 3. 政制及內地事務局局長林瑞麟先生 在委員會2009 年 5 月5 日 的首次公開聆訊上發表序辭。他的序辭全文載於附錄 5 。 B. 處理審計署署長報告書擬稿的事宜 4. 委員會從報章報道知悉，部分平機會管治委員會成員批評平 等機會委員會主席處理審計署署長報 告書擬稿的手法，指他不向 他們提供審計署署長報告書擬稿及平 機會對該擬稿的回應。他們 不滿主席獨攬大權。主席只因管治委 員會成員的堅持，才讓他們 參閱審計署署長報告書擬稿。委員會 邀請主席就該等報道作出回 應，並詢問他如何處理審計署署長報告書擬稿的詳情。 5. 平等機會委員會主席鄧爾邦先生表示： - 5 - 政府帳目委員會第五十二號報告書 ⎯⎯ 第 4部第 1章 平等機會委員會 ─ 他在2009 年2 月 13 日接獲審計署署長報告書擬稿，並須 在兩星期內提供平機會對該擬稿的正式回應。數天後， 他接獲財經事務及庫務局局長的函件，函中強調審計署 署長報告書擬稿在提交立法會前須予保密的重要性。審 計署早前亦曾去信給他，強調有關衡工量值式審計的保 密要求，以及只可把該擬稿發給有需要知道的人員傳 閱； ─ 為確保審計署署長報告書擬稿完整及得到保密，並由於 審計署署長報告書提出的事項主要關乎平機會的內部 運作情況，他對 有需要知悉始獲告知 的要求採用了狹 義的闡釋，而只委派平機會的相關人員參與擬備回應的 工作。在這個過程中，規劃及行政總監、機構傳訊及培 訓主管、高級平等機會主任(行政及人事) 及一名會計師 曾閱讀該擬稿； ─ 然而，他認為若管治委員會成員在公布審計署署長報告 書前不獲告知平機會向審計署作出的回應，做法並不恰 當。因此，他決定在2009 年3 月 19 日的平機會例會上， 在討論議程 其他事項 時提出該事項； ─ 在2009 年3 月 19 日的會議席上，他口頭上告知管治委員 會成員： 鑒於處理審計報告的機密規定，和審計署只 給予短促時間 ，他已向審計署提交初步回應。不過， 成員認為應讓他們參閱審計署署長報告書擬稿及平機 會的回應，並強烈要求盡快召開會議 ，以討論該事宜； ─ 結果，平機會於2009 年3 月26 日舉行特別會議。管治委 員會成員就審計署署長報告書擬稿及平機會的回應發 表意見，並建議作出一些修訂。管治委員會成員的意見 隨後已提交審計署，而審計署亦把所有擬議修訂納入審 計署署長報告書的最後定稿；及 ─ 他完全無意不向管治委員會成員提供審計署署長報告 書擬稿，因為審計署署長報告書反正是會公布的。他只 是關注到可能會違反政府當局及審計署不斷強調的保 密要求。事後回想 ，他應接受可能會洩漏資料的風險， 並在收到審計署署長報告書擬稿後，讓管治