永续发展指标.pdfVIP

永 續 發 展 指 標 Indicator for Sustainable Development 石英 朱正男 李晨光 周莉里 林洋導 許迺翎 楊家馨 －1－ 白人所要買的究竟是什麼？ 這個念頭不是我們所能懂得的。 你們怎能夠買賣天空、 土地的溫柔、 羚羊的奔馳？ 這些東西我們怎麼能夠賣給你們？ 而你們又如何能夠購買？ 難道你們僅憑紅人的一紙簽約， 就能對這土地為所欲為？ 若空氣的清新與水的漣漪並不屬於我們所有， 我們如何賣給你們？ 當野牛已經死盡， 你們還能再把他們買回來嗎？ 摘自「How can one sell the air」泰德‧佩瑞(Ted Perry) 受西雅圖酋長感發而作的創作版 －2 － 目錄 壹、永續發展之緣由1 貳、永續發展之定義6 參、永續發展指標7 肆、Rio+10的觀察－近年來的全球性問題37 伍、問題討論39 陸、結論與建議46 表目錄 表一 聯合國永續發展委員會永續發展指標指標建議系統8 表二 我國永續發展指標之設計理論14 表三 我國永續發展指標之內容17 表四 世界經濟論壇永續發展指標設計理論23 表五 世界經濟論壇永續發展指標之內容24 表六 英國的永續發展指標系統29 表七 永續西雅圖社區永續發展指標系統34 表八 各永續發展指標之比較35 －3 － 壹、永續發展之緣由 近代永續發展的觀念最早是由生態學家所提出的，即所謂生態的永續性 （Ecological Sustainability），說明自然生態及其開發程度間的平衡。50年前國際社 會才開始體認跨國疆界的野生動物保育問題。 工業革命之後，當時的人類對於工廠的污染並未察覺對於生態變化的危機。一直到 1962年美國海洋生物學家瑞秋‧卡森（Rachel Carson）女士，將她長期觀察研究的結 各種化學藥品的後果，將會危害自然，改變地球生態，並且說明環境在一旦破壞就無法 再恢復的變化過程中，受到最大危害的就是人類本身。她的言論給予世人相當大的震 撼，第一次喚起了人類對環境的危機意識。在國際上，聯合國組織也開始注意環境問題。 1970年W.H.O.在東京舉行環境生態會議，並發表「東京宣言」，除宣示人類對環保 的重視，並展開對環境保護的行動，這是環境保護史上最重要的一個文件，認為人類如 果不能共同合作、攜手拯救地球，遲早會從地球上消失，開啟了國際合作解決環境問題 的序幕。 1972年6月5日，聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次「人類環境會議」，明定日 後每年的六月五日為世界環境日，並發表了「人類環境宣言」，促使工業化國家和開發 中國家得以聚在一起，確定人類大家庭對於一個健康的、具有生產力的環境，勾劃出「權 利」的範圍，強調各國在不違背聯合國憲章及國際法原則下，對該國資源雖有開發利用 之權利，但亦有義務保證開發活動不會破壞其他國家環境；本會議另一成就為成立聯合 。 1980年「國際自然和自然資源保護聯盟」 of Nature and Natural Resources, IUCN）、聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme, UNEP）、及世界野生動物基金會 WWF）三個國際保育組織出版的「世界自然保育方案」報告中首次提出「永續發展」一 語，文中認為由於人口與消費不斷增加，對地球的需求日益加重，人類與生物圈的關係 日益惡化。除非能達成一種新的國際經濟秩序，採用一種新環境道德觀，永續發展方能 實現。而永續發展的先決條件之一，就是生物資源的保育；在同年3月的聯合國大會也 向全球發出呼籲：「必須研究自然的、社會的、生態的、經濟的以及利用自然資源體系 中的基本關係，確保全球的永續發展」。當時人們對於聯合國這項呼籲似乎不甚瞭解， 因此並未引起全球的回響。 員國修訂其憲法的方針。該憲章之內容要點如下： 一、自然應被尊重，其重要過程不可干擾。 或畜養的，必須維護其生存。為達成此目的，生物棲地必須善加保護。 三、所有區域，陸地或海洋，應該運用這些保育原理；對特殊區域應給予特殊保護。