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高等教育学费的性质和价格制定 2012-5-31 高等教育学费的性质和价格制定 【摘要】高等教育的性质决定高等教育学费的性质，高等教育学费的性质又决定高等教育学费的价格制定。高等教育学费价格的制定是否科学合理影响着社会效率和公平。作为准公共产品的高等教育服务，在价格制定过程中，要综合考虑多种因素，实现合理的成本分担。 关键词：高等教育；学费标准；成本分担；价格 作为一名大学生，高等教育学费与笔者息息相关。当笔者每学年交6000元学费时，很好奇高等教育学费的性质和价格制定，并由此产生了一系列疑问，大学为什么要收学费，怎样收学费，即按照什么标准收学费。 近年来，我国普通高等院校招生规模迅速扩大，从1978年的40.2万人到2010的661.8万人，增幅高达16.5倍，高等教育的毛入学率从1978年的1.55%增加到2010年的26.5%，⑴实现了从“精英教育”到“大众教育”的历史性跨越。高等教育毛入学率的不断提高，办学规模的不断扩大，要求有相应的资金投入。为了解决办学资金不足问题，我国与世界上许多其他国家一样，也开始逐步对接受高等教育者收取学费等各项费用。我国从1989 年开始对高校学生收取学费，当时对大部分高校学生收取100-300 元不等的学费，以后逐年提高，1993-1997年学费增长率为27.65%。1999 年全国普通高等学校年生均学费 2769元，比1998年增长40.3% ，约占同年高校生均经费23.4% ，约占全国公立普通高等教育经费的13%左右。2001年全国高等学校共收取学费379.57 亿元，占当年高等教育经费的比例为37.20%。 到2005 年，全国普通高校生均学费已上涨到5000元左右。⑵ 逐步增高的学费水平，引起人们对高校学费制度的广泛讨论，高等教育的管理者和高等学校也招致社会各界极大的非议，针对这些现象，笔者在学了公共经济学之后，对此做了相关文献研究，对高等教育学费的性质和价格制定有了一定的了解。 为什么高等教育要实行收费 高等教育是一种资源，是教育资源的一部分，教育资源是社会资源的一个重要组成部分。资源是具有稀缺性的，教育资源也是，而公众对教育资源的需求是具有无限性的。要以有限的教育资源来满足人们对教育的无限需求，就必须提高其利用效率。对于高校来说，受教育者承担一部分高等教育成本，将加强高校与受教育者间的生产者—消费者关系，促进高校不断改进管理机制，提高高等教育资源的使用效率，节约成本，更好地保证学生的培养质量。 从新中国到1984年，我国实行的都是免费高等教育。免费高等教育是我国在计划经济体制下实施的一种政策，有其特殊的历史背景。学生在接受免费的高等教育的同时，也在一定程度上失去了自由选择工作的权利。另一方面, 并非纳税人的子女都可以上大学。据估计, 随着高教大众化进程的加速, 应届高中毕业生的毛录取率已接近70%, 但他们只占同龄人总数的10%左右, 也就是说, 只有适龄人口7%的人能够上大学。由此可见, 作为极小部分纳税人的子女和高教受益者, 大学生缴纳学费是合情合理的。⑶免费高等教育政策在某些西方国家的实施，西方学者逐渐发现其积极作用是有限的。因为该政策非但不能带来机会均等的实现，反而造成了中上层出身的大学生无偿占有公共资源的分配不公平问题，因为大量的调查显示，在推行高等教育几十年后，西方社会低收入阶层子女的高等教育入学率并未因此而得到大幅度提高。⑷ 高等教育学费的相关学术观点 = 1 \* GB4 ㈠.人力资本研究理论 人力资本理论是由美国著名经济学家舒尔茨最早提出的，它揭示了对教育的投资实际上是对人力资本的一种投资，一种有回报的投资，教育的收益分为社会收益和私人收益两个方面。 既然对教育的投资是有收益的，且收益方既有社会也有个人，那么高等教育的成本就不应该仅由政府或仅由个人单方来承担。个人是否为所接受的高等教育付费，首先要看所接受的这种教育是一种投资行为还是一种消费行为。长期以来，人们一直把教育看做一种消费行为。人力资本理论改变了传统教育具有消费性的观点，而是将投资教育看做是一种生产性的投资。该理论认为因投资教育所带来的人力资本对受教育者本人以及整个国家和社会都具有重要的经济意义和非经济意义。对社会来说，通过教育，社会可以获得所需的各种人才，提高社会的生产力，促进社会阶层流动，减少社会上的不公平、不合理现象等。对个人而言，通过教育，个人可以获得较高收入，可以获得较高的社会地位，可以满足求知的欲望，可以增进健康等。因此，教育，特别是高等教育，个人所获得的经济利益和非经济利益都相当大，个人理所当然应当负担一部分教育成本。国外有专家研究表明：在人力资本存量相对较小的低收入发展中国家，高等教育的个人收益率通常是社会收益率的两倍。⑸在市场经济条件下，接受高等教育对个人来说是一种收益很高的投