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新刑诉法下的职务犯罪侦查模式转变
摘 要:为适应新刑诉法要求,职务犯罪侦查工作,要增强人权保障观念,提高科技含量,尽快从传统的“由供到证”为主的侦查模式,转变到“由证到供”为核心的侦查模式。
关键词:新刑诉法;职务犯罪侦查;人权保障;由证到供
中图分类号:d925 文献标识码:a 文章编号:1674-1723(2012)09-0141-03
新刑事诉讼法对强化人权保障、规范侦查行为作出了许多新规定,如:新刑事诉讼法延长了传唤、拘传的时间、新设了指定居所的监视居住,增加了询问证人的地点、增加了强制采样作为人身检查的一个子类、扩充了“查冻扣”的对象范围;特别是授予了检察机关办理自侦案件过程中决定采取技侦手段的权力(但无执行权),这些规定有助于解决长期以来自侦案件侦查手段受限的实际困难。但与此同时,严格规范侦查讯问程序的相关修改也给自侦案件的办理带来新的挑战:拘留或逮捕后应当立即送看守所羁押,至迟不得超过24小时;讯问必须在看守所内进行等。这些规定一是完善各项侦查手段、提高打击犯罪的能力;二是增强侦查讯问程序的规范性,严防刑讯逼供。
为适应新要求,职务犯罪侦查部门要以侦查信息化和装备现代化为抓手,提高侦查工作的科技含量,切实转变侦查模式,努力提高侦查能力建设水平。在新诉讼环境下,职侦工作面临巨大挑战,传统的“由供到证”为主的侦查模式将力不从心,职侦工作要适应新的诉讼环境,必须尽快树立“由证到供”为核心的侦查模式。
一、“由供到证”与“由证到供”的侦查模式
所谓“由供到证”,即先获取犯罪嫌疑人的口供,再依据犯罪嫌疑人口供收集案件证据。在这种侦查模式下,案件的侦破对犯罪嫌疑人口供依赖性强。实践中,职务犯罪侦查部门一般以人立案,即先查人,再查事,先获取犯罪嫌疑人的口供,再根据犯罪嫌疑人的口供收集证据。这种“由供到证”的侦查模式,一方面不利于保障犯罪嫌疑人的权利,另一方面在一定程度上滞后了我国侦查水平的整体提升,不利于侦查的长远发展。
所谓“由证到供”,即先获取案件证据,再以证据为坚实基础突破犯罪嫌疑人口供。在这种侦查模式下,案件的突破注重外围证据的收集,侦查部门必须先全面收集证据,然后依据这些证据构成的证据链去确认犯罪嫌疑人。确认犯罪嫌疑人时,其实整个案件所需要的证据都基本到位,犯罪嫌疑人的口供在整个证据链中处于次要地位。“由证到供”的侦查模式,一方面加强了对犯罪嫌疑权利的保障,另一方面对侦查部门办案提出了更高要求。
二、新刑诉法对职务犯罪侦查模式的
影响
新刑诉法第三十七条给予律师会见权,规定除了危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪等三类案件外,律师会见在押的犯罪嫌疑人不需要经过侦查部门的许可,并且规定辩护律师会见在押的犯罪嫌疑可以向犯罪嫌疑人了解案件有关情况。第七十三条对执行监视居住的地点进行了严格限制,规定除了涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪外,其他犯罪都应当在犯罪嫌疑人的住处执行监视居住。在“由供到证”的侦查模式下,侦查部门一般在专门办案区(即指定居所)对犯罪嫌疑人监视居住,然后在监视居住期间对犯罪嫌疑人进行审讯,通过审讯获取犯罪嫌疑人口供突破案件。在这种情况下,犯罪嫌疑人很难接触到外界其他人,更不用说会见律师。这种侦查模式下,在非犯罪嫌疑人住处执行监视居住和监视居住期间隔断犯罪嫌疑人与外界的信息交流,是侦破职务犯罪案件的两大“法宝”。新刑诉法增加了尊重和保障人权这一基本原则,明显加大了保障犯罪嫌疑人权利的力度,将侦查部门侦破案件的两大“法宝”进行了限制。如何应对新变化,侦查部门首要任务是实现侦查模式的转变。
三、职务犯罪侦查模式转变的措施
(一)加强对侦查人员的思想教育
思想决定行动,转变职务犯罪侦查模式的最大障碍在于侦查人员如何克服陈旧的办案思维,牢固树立四种意识,即:强化证据意识,提高取证能力;强化规范意识,提高依法取证水平;强化审查意识,提高证据证明力;强化监督意识,提高办案质量。树立“由证到供”的侦查模式办案新思维,切实做到先查事,再查人,先找证据再找人,没有证据不找人的办案新思维。
(二)自觉利用信息化引导侦查工作
当前的社会是信息社会,对于国家公职人员职务犯罪侦查工作而言,我们关注的信息是以案件线索为主要内容、其他涉案信息为辅助的信息群。信息既是侦查工作的源头,也是侦查的手段,更是决策的依据。一方面,没有足够的信息,侦查就无从启动,在信息与其他侦查要素的关系中,信息成为侦查活动和侦查要素的内在联系,获取、传递、利用信息是国家公职人员职务犯罪侦查工作的内在要求;另一方面,对侦查人员和侦查行动进行运筹谋划和发令调度的决策活动必须建立在信息优势的基础上。要建立一个或多个信息平台,对侦查人员掌握的消息、情报、资料、知识等进行收集、整理,以信息网络和信息平台为载体转化为战斗力
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