关港贸单一窗口运作实施办法草案对照表.doc

PAGE PAGE 11 海運快遞貨物通關辦法草案總說明 因應兩岸海運航行時間短、載運量大、運輸成本遠低於空運運輸，及貨物作業倉容空間需求大等特性，研議於臺北港港區設置海運快遞專區，營造便捷、安全之快遞貨物通關環境，達到貨暢其流、增加就業人口、促進臺北港港區業務及加速地方發展願景。 然為兼顧海運快遞貨物之通關便捷及通關秩序之維護，籍由現行海關辦理空運快遞通關之經驗，作為規劃通關作業流程及訂定修正相關法規之參考，以健全海運快遞貨物通關作業，爰依關稅法第二十七條第二項規定，擬具「海運快遞貨物通關辦法」草案（以下簡稱本辦法），共三十二條，其點要如下： 一、本辦法之法源依據。(草案第一條) 二、海運快遞貨物通關應優先適用本辦法，本辦法未規定者，始適用其他法令規定。(草案第二條) 三、定義本辦法所稱海運快遞貨物專區、其設置地點及一港一專區原則。(草案第三條) 四、定義本辦法所稱海運快遞貨物專區業者。(草案第四條) 五、定義本辦法所稱海運快遞業者。(草案第五條) 六、明定申請設立海運快遞貨物專區業者之資本額條件、其申請應具備之文件及海關審核程序。（草案第六條） 七、經海關審核通過得登記為海運快遞專區之業者，應依規定期限完成專區建置，並經海關實地勘查後始得營運。(草案第七條) 八、申請登記為海運快遞業者應具備之文件及證書。（草案第八條） 九、界定符合海運快遞貨物之條件。(草案第九條) 十、海運快遞貨物專區之海關辦公時間。(草案第十條) 十一、海運快遞進出口貨物應於貨物上檢附發票及通關所需之條碼或標籤，及進口快遞貨物如有條碼或標籤漏貼情事，應由海運快遞業者申請移倉，並改依一般貨物通關程序辦理。(草案第十一條) 十二、規範海運快遞貨物依性質、價格區分類別，分別處理。(草案第十二條) 十三、規範海運快遞貨物得以簡易申報單辦理通關之類別。(草案第十三條) 十四、規範不同納稅義務人或輸出人之海運快遞貨物不得合併申報，但海運快遞業者以納稅義務人或輸出人名義申報進出口文件類，不在此限。(草案第十四條) 十五、規範相同納稅義務人之同批進口海運快遞貨物，應合併申報。(草案第十五條) 十六、規範海運快遞貨物屬應施檢驗(疫)品目者，應辦理檢驗(疫)。(草案第十六條) 十七、規範進口海運快遞貨物傳輸報單之時間。(草案第十七條) 十八、規定進口海運快遞貨物報關委任書得以傳真文件替代或採常年委任方式辦理。(草案第十八條) 十九、規範海運快遞業者作戶對戶之運送時，得以貨物持有人名義辦理報關及其相關規定。(草案第十九條) 二十、規範出口海運快遞貨物，得以海運快遞業者為輸出人辦理報關之規定。(草案第二十條) 二十一、規範進口海運快遞貨物應繳之各項稅費，得以先放後稅或預繳保證金方式辦理。(草案第二十一條) 二十二、規範海運快遞貨物，應徵收快速通關處理費。(草案第二十二條) 二十三、訓示規定。（草案第二十三條） 二十四、違反本辦法相關規定之罰則。（草案第二十四條至第三十一條） 二十五、本辦法之施行日期。(草案第三十二條) 海運快遞貨物通關辦法草案 條 文 說 明 第一條 本辦法依關稅法第二十七條第二項規定訂定之。 本辦法之法律授權依據。 第二條 快遞貨物在海運快遞貨物專區通關者，依本辦法規定辦理，本辦法未規定者，適用其他有關法令規定。 適用本辦法及其他有關規定辦理海運快遞貨物通關作業。 第三條 本辦法所稱海運快遞貨物專區，指供專用存儲進出口、轉口海運快遞貨物及辦理通關之場所。 　　　前項轉口海運快遞貨物應存放於獨立區隔之轉口區，其通關依據轉口貨物通關相關規定辦理。 　　　第一項海運快遞貨物專區應設置於國際通商港口之管制區內，以一港口一專區為限，並依海關管理進出口貨棧辦法規定向海關申請設置，接受海關管理。 ㄧ、第一項定義本辦法所稱海運快遞貨物專區。 二、考量自對岸進口之海運快遞貨物宜開放其轉口輸往其他國家，以建構我國海運快遞專區作為轉運中心之可能性，爰明列專區內准許設置存放轉口貨物之轉口區，惟為避免私運或逃漏行為借轉口名義規避海關查緝，於第二項規定該轉口區應予獨立區隔。 三、鑑於監察院102年3月6日調查報告第101080015號，貳、調查意見九：行政院允宜妥慎考量成立「快遞貨物聯合拆理及通關專區」。國際上，僅我國允許貨主可自行選擇倉儲報運進口，衍生許多問題。各倉儲業者為拉攏貨主或報關行，惡性削價競爭，造成報關行擁貨自重，倉棧業者甚至相互勾結掩護、協助掉包，此乃機場貨運站產生問題的主要緣由。倘能建立「單一通關區」制度，則係淨化貨物通關環境，正本清源之一大步。據此，為避免空運快遞之缺失，爰於第三項規定海運快遞貨物專區之設置，應以一通商口岸一專區為限，以符監察院上述報告之要求，並期得以精簡之海關人力，達到高效率之通關要求。 第四條