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公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人的边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。 鲍温模型指出，私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。 萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共产品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。 购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。 购买性支出包括两个部分： 一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需的产品和劳务的支出； 另一是各级政府用于公共投资的支出。因此，政府购买性支出大致可以分为消费性支出和投资性支出两个部分。 消费性支出与投资性支出的区别在于支出项目发生后是否形成资产。 ！注意，随着经济理论的发展，消费与投资的界限越来越难以区分，例如教育支出，习惯上说是消费性支出，但它有助于人力资本价值的提高，又可以看作是投资性支出。本章分析的是财政的购买性支出中的行政支出、国防支出、教育支出、科研支出、公共投资支出等内容 行政支出的目的，主要是提供公共产品。它是公共部门维持正常运转所必需的支出，尤指公共部门用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。（广义的行政管理支出还包括国防支出）它是维持国家政权的存在、保证国家管理机构的正常运转所必需的费用，也是纳税人所必须支付的社会成本。行政支出的大小，是公共部门效率高低的体现。其经费来源是税收。 现代社会有许多人将教育视为人力资本投资，从而认为教育应该主要由私人提供，但这不能改变教育是具有正外部性的产品的性质。因此，各国政府都必须以财政支出支持教育的发展。各国教育通常分为义务教育和非义务教育。义务教育的年数与各国的经济发展水平密切相关，中国目前实行的是九年义务教育制。 购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。 中国目前财政购买性支出主要包括行政支出、国防支出、教育支出、科研支出、公共投资支出等内容。 行政支出的介绍与分析。 国防支出的介绍与分析。 文教科学卫生事业费，是指国家预算用于文化、教育、科学、卫生等事业活动的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。 文教科卫各项目的介绍与分析。 公共投资支出的介绍与分析。中国公共投资体制的变迁。 BOT方式的涵义、内容及其主要运用领域。 了解各主要转移性支出类型。 了解社会保障制度建立的原因与公共部门的作用。 了解财政补贴的原因和主要种类。 人们所从事的各种活动，都是在特定的社会中进行的，经济活动也不例外。不管整个社会经济运转状况如何，在任何时期，对于所有的社会成员来说，总有部分人由于各种各样的原因在生活上陷入困境，此时仅靠个人的力量难以或基本上难以走出困境。这时，借助公共部门或社会力量来克服这些困难，即需要建立社会保障制度，从根本上解决此类问题。 （1）信息不对称 （2）人们的短视行为 （3）制度对于成本的节约 公共部门统一建立社会保障制度，由于规模经济效应的原因，可以节约制度的运转成本，同时还可以形成社会安全网 相应地，公共部门的社会保障支出，是指财政向由于各种原因暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员，提供保障其基本生活的支出。社会保障支出是世界各国政府公共支出的一个重要项目，它与国家的社会保障制度联系在一起，为政府实施社会保障制度提供了财力保障。它对保障社会成员的基本生活，缓和不公平的分配制度造成的两极分化和维护社会稳定等，都有十分重要的作用。 6.2.1 社会保障制度的基本类型 历史上和现实中曾经存在或至今仍在运行的社会保障制度，主要有四种：福利型社会保障制度、保障型社会保障制度、国家型社会保障制度和储蓄性社会保障制度。 福利型社会保障制度以瑞典和英国为代表。该制度的主要特征有：（1）按照“普遍性”原则，实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”及包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度。（2）按统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出由国家税收负担。（3）该制度的运行由政府负责，全面实行高福利。 保障型社会保障制度以美国和日本为代表。传统社会保障制度，指的就是这种制度。该制度的主要特征有：（1）企业、私人和政府都是责任主体，在不同的项目中发挥不同作用。在社会保险中，主要缴税（费）人为企业和私人，政府只是最后责任人。在社会救济和社会福利制度中，政府是最主要的责任人。（2）与福利型社会保障制度相比，该类型制度的保障对象是有选择的，提供的保障水平较低，强调的是保障而非高福利。 国家型社会保障制度以前苏联为代表。该制度强调的是国家的作用。该制度下，社会保险的对象是国