调研报告：关于提升基层公益性文化设施服务功能的建议.docVIP

关于提升基层公益性文化设施服务功能的建议 近几年来，各级政府对基层公益性文化设施建设比较重视，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，强化政府主导，出台了一系列扶持、惠民政策，镇街都建成了综合文体站（中心），社区、村建有文化活动中心（室），很多村还建有文化礼堂。这些便捷、惠民、全覆盖的基层公益性文化设施的建成使用，一定程度上满足了群众的基本文化需求，繁荣了群众文化，但随着时代发展、群众需求日益提高，公益性文化设施在免费开发、使用的过程中遭遇了一定瓶颈。 一是场地规划布局受限。紧缺的土地、房屋资源造成社区、村建设公共文化设施场地布局受限。特别是位于老城区的社区，办公及活动用房紧张，且很难改扩建或新建，使得公益性文化活动场地紧缺、偏小情况仍较为突出。由于空间狭小，功能设置也受到较大的局限性，为应付上级各类检查，大部分社区（村）还存在一室多用等现象。 二是后续管理维护乏力。很多基层公益性文化设施在政策的引导和资金扶持下建成使用，使基层文化建设有了依托，使群众有了文化活动之所。但由于缺乏持续投入，藏书品种单一、活动器材陈旧、管理不到位等问题逐步显现，使很多文化阵地多流于形式，使用率不容乐观，“阵地”作用得不到有效发挥。 三是功能更新跟进不足。目前在使用的基层公益性文化设施当初建设时从群众需求出发，按照上级有关要求开展设计、功能布局及设施配备，在建成之初极大的满足了群众的文化需求。但随着时间的推移和群众需求的提高，不少设施的使用功能已与群众需求脱节，如电子阅览室等，成了名副其实的摆设、形同虚设。 针对目前我区公益性文化设施现状，建议： 一、加大基层文化活动场地的提档升级。一是要善于“借力借势”，区、镇街、社区（村）要主动作为，积极利用各项政策，争取上级资源，盘活利用好辖区闲置或租赁各级国有房产。二是善于“借鸡下蛋”，出台相关政策，鼓励驻地经营性文化单位、文化园区积极参与文化资源共建共享，为驻地居民提供价格优惠、定时免费等服务。三是要善于“移花接木”，对一些新建、扩建都很难实施的社区，也可考虑加强资金扶持，对现有的闲置厂房、经营用房、民用住房等进行置换。 二、加大文化工作经费投入。建议设立基层文化建设专项资金，对基层文化设施硬件改造提升并达标的予以资金支持，对基层文化设施的后续管理可以采取项目补助、以奖代补等方式进行奖励。 三、加强对基层文化工作的指导。建议对基层的文化设施情况进行一次调研，以群众需求为导向，合理设置调整基层文化设施功能，对一些涉及上级考核要求的，能积极做好对接。（弘利教育） 关于加强交通秩序管理工作的建议 一、存在的主要问题 一是狭窄的道路难以满足日益增大的车流量需求。近年来，虽然对一些老旧小区进行了升级改造，同时对路网进行了整改建设，但老城区的一些道路受发展空间限制，远远不能适应现在的需求。 二是行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为处罚力度不大，导致部分人存在“无所谓”的思想。 三是客运站处在城区正中心地段带来一定不便。辖区内明光路汽车站、合肥客运总站每天进出站的客流、车流加大了周边路段的承载量，加之一些车主、驾驶员出站后仍在慢车揽客和违法乱停等问题，从而加道路拥挤程度。 四是主城区停车位少矛盾较为突出。随着经济的发展，群众生活水平日益改善，私家车不断增多，许多人将汽车作为代步工具，为了方便起见，不愿意选择其他交通工具，导致车辆乱停乱放、占道停车、随意掉头等行为较为常见，给群众出行带来极大不便，严重影响了城区交通秩序管理工作。 二、几点建议 一是加强交通基础设施建设和改造，优化道路交通安全环境。区人民政府及其相关职能部门要加强对城区道路建设的科学合理规划，严格执行道路建设必须与交通安全设施建设同时设计、同时施工、，同时使用的制度。要针对老城区实际状况，合理规划改造好城区道路，提高道路通行力。要完善老城区道路交通标识标线和红绿灯信号设置，让过往行人和驾驶员自觉遵守信号指示通行，要千方百计增加老城区的停车位，切实解决车辆乱停乱靠，堵塞交通的问题。 二是进一步加强对交通秩序管理工作的领导，形成齐抓共管的整体合力。城区交通秩序管理工作是一项系统工程，涉及面广，涉及部门多，区人民政府要进一步加强对城区交通秩序管理工作的领导，明确公安、交警、交通、城管、运管等部门的职责。各有关部门要通力协作，互相支持，努力形成齐抓共管的良好工作格局。要加强已投入交通安全资金的监管力度，发挥资金的最大效益。 三是进一步加城区交通安全执法力度，提高道路交通安全管理水平。区人民政府及其相关职能部门要坚持依法行政，严格执法，强化管理，进一步整治道路交通秩序；继续加强对摩托车、出租车等机动车和电瓶车等非机动车的监督管理，进一步完善道路交通管理机制；加