工作研究：“四风”问题新形式新动向及治理对策.docVIP

“四风”问题新形式新动向及治理对策 党要管党，关键是管好干部；从严治党，重点是严格管理干部。十八大以来，特别是中央八项规定出台以来，各级党委、纪检监察机关认真落实从严管党治吏要求，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，持续、深入开展“四风”专项整治，对“四风”问题始终保持高压态势，有效的遏制了“四风”扩散的势头。但是，从各地通报的典型案件看，仍然有极少数单位、极少数干部“顶风作案”。一些干部耍“小聪明”搞“融会变通”，一些“四风”问题出现“变异变种”趋于隐蔽，给传统的监督查处带来新挑战。因此，如何紧盯“四风”新形式新动向，强化执纪监督问责，是当前纪检监察机关所面临的重要课题。 一、“四风”问题表现的新形式、新动向 近期，中纪委“晒”出了201X年1-5月查处“四风”问题的“成绩单”，其中处理省部级干部2人、地厅局干部305人、县处级干部2013人，其中公款吃喝、配备使用公车、收送礼品礼金、举办婚丧喜庆等成为“重灾区”。据此，认真把握“四风”问题的“风向”和重点，具体分析“四风”问题新形式、新动向成为各级纪检监察机关持续抓好整治工作的关键。 （一）更具隐蔽性，穿上“隐身衣”。中央八项规定出台以来，明目张胆公款吃喝、公车私用等问题明显减少，但并未完全销声匿迹，而是以更隐蔽的形式重新出现。一是公款吃喝玩“隐身”。一些地方将公款招待从高档饭店转移到单位内部食堂或者偏僻的特色农家乐等较为隐蔽的场所；一些机关以节约接待费用为名，建立“内部食堂”甚至高档装修，成为公款吃喝的“避风港”；有的单位将公款吃喝的费用开成办公用品、会议费、车辆修理费等，采用拆分开具发票方式分时段、分批次变相报销，刻意模糊接待明细清单，想方设法冲账抵账。二是公车私用玩“变种”。当前，公务用车出现一些新的苗头性问题，并将随着公车改革的推进而凸显。一些干部特别是基层领导干部，以私车办公事为由，将私车的费用在单位报销，原来的“公车私用”摇身一变成为“私车公油、私车公用、私车公养”；少数机关占用或长期“借用”下属企事业单位，出现既用公车、更领车补的“两头吃”；个别单位将车挂靠在非监管单位甚至私人名下，或者对车改留用的公车使用边界不清，故意规避监督管理。三是违规送礼玩“潜水”。违规送礼地点从办公室、家属院转移到停车场或偏僻角落；违规送礼方式由巨额现金、购物卡到微信红包、支付宝转账、电子预付卡等“互联网+”的隐蔽方式；收受礼金方式由干部本人当面直接领取到安排家人、工作人员收取等隐蔽收取，或者利用权力通过暗示、授意，为亲戚、朋友谋取利益，间接实现“利益互输”。 （二）更加表象化，玩起“躲猫猫”。面对正风肃纪的高压态势，有的干部为逃避监督检查，将“四风”问题化整为零，与监督执纪人员玩起了“躲猫猫”。一是婚丧嫁娶“化实为虚”。尽管各地都出台了关于婚丧嫁娶、乔迁履新方面的约束性制度规定，但仍然有少数干部只是表面遵守规定，实则少报桌数、谎报规格，或者宴请宾朋实行分批宴请、化整为零以躲避监督，甚至只收钱不办酒席，营造“勤俭办酒席”的假象。二是办公用房整治“无中生有”。部分单位在办公用房整治中改头换面、跑调走样，虚摆几张桌子、几把椅子，名义上是与人共用，实则应付检查，浪费办公资源；或者将办公用房进行简单分割，名义为配设会议室或者会客室，实则享用的办公面积没有任何改变。三是公款旅游“改头换面”。有的单位以学习、培训、招商等名义外出考察，期间到景点观光或擅自改道甚至制造“阴阳”行程单，一份用来报账、一份是实际行程；有的干部甚至违规接受管理服务对象邀请，通过旅行社安排其本人及其亲属出国（境）旅游，甚至趁机收受钱物，美名曰“海淘”。 （三）更具影响性，为官“不作为”。随着作风建设的不断深入，干部“吃拿卡要”的乱作为现象已大为减少，但同时一些党员干部“为官不为”问题却更加突出。一是表面积极实则消极。部分干部表面高调拥护“八项规定”，但内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，那就少干点事，按部就班、平安度日就行”的消极想法，对上表现积极、对下则消极应付；有的因年底综合考核奖金无法兑现，工作不主动，不愿担风险、担责任。二是门好进但事难办。部分干部虽然违规行为有所收敛，看上去“门好进、脸好看”，但事却难办，有的干部没事就上网看视频，有事就简单打发、粗暴了事，有的干部“懒动嘴”、推诿扯皮导致办事群众“多跑腿”，部分机关“不作为”“低效率”现象比较严重。三是作风监督“打掩护”。暗访组开展作风检查时，领导、同事对签到不在岗的干部帮忙“打圆场”，临时造假条，编造所谓的“正当理由”；对于上网购物、看视频遭抓现行的干部，其他干部则通过强行拉闸停电、提前设置删除记录模式等手段干扰检查组的调查取证，甚至死皮赖脸说好话、恶语相对搞威胁。 （四）更具危害性，盯上“唐僧肉”。近年来，中央对“三农”的