东莞市财政支出绩效评价报告.PDFVIP

东莞市财政支出绩效评价报告 项目名称：2016-2018 年度分布式光伏发电项目 受委托单位：广东卓越土地房地产评估咨询有限公司 绩效评价报告编号：DGCZ-JX-2019-002 日期：2019 年7 月30 日 第三方机构 （盖章） 摘 要 受东莞市财政局委托，广东卓越土地房地产评估咨询有 限公司对2016-2018 年度分布式光伏发电项目进行了财政支 出绩效评价。通过审核实施单位自评、现场材料核查及查勘、 综合评审等工作环节，该项目绩效评价分数为 84 分，绩效 等级为“ 良”。 本政策的设立是为进一步加强节能减排工作，加快推进 东莞市分布式光伏发电项目建设，对在东莞市行政区内取得 市发展和改革局备案且经市供电部门并网验收的分布式光 伏发电项目进行补助。该项目从 2016 年开始安排资金， 2016-2018 年度该专项资金预算安排 3450 万元，实际支出 3062.31 万元，总体预算执行率为88.8%；其中：2016 年度 预算安排1200 万元，实际支出771.21 万元；2017 年度预算 安排 1200 万元，实际支出 1254.93 万元；2018 年度预算安 排1050 万元，实际支出1036.17 万元。 评价结论如下：通过实施该项目，一定程度上扩大东莞 市光伏产业市场、提高技术水平、加快产业转型升级，同时 通过政策的补贴、鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合 同能源服务公司、个人作为项目单位，投资建设和经营分布 式光伏发电项目，调动了地方、企业和消费者的积极性，共 同推动光伏产业发展。通过对整个项目的实施过程和效果评 价发现，存在的主要问题有：未严格执行相关制度，项目的 I 指标控制及材料审核过程不够严格；行业秩序不够规范，遗 留问题尚未完全解决；信息传递和反馈不够顺畅；宣传力度 不足，群众知晓率不高；个别绩效目标设置不合理，欠缺针 对性。 建议下阶段完善相关实施细则，指标控制及审核过程要 严格把关；进一步优化准入标准，强化对光伏企业的管理； 打通信息传递壁垒，保证信息传递的通畅 ；加强政策宣传力 度，提高政策的群众知晓率；绩效目标的编制工作要做细做 实、强化指标的后续考核和评价；优化资金补贴标准和补贴 方式，解决户用售后问题；科学合理引导新能源投资，完善 光伏发电补贴政策。 II 目 录 一、项目概况1 （一）基本情况1 1.项目实施部门1 2.资金奖补对象1 3.项目内容及范围2 （二）绩效目标设定3 （三）资金使用情况3 二、绩效评价结果4 （一）评价结论4 （二）主要绩效目标完成情况5 1.产出目标5 2.效果目标7 三、项目绩效管理问题9 （一）未严格执行相关制度，项目的指标控制及材料审核过程不够严格 9 （二）行业秩序不够规范，遗留问题尚未完全解决9 （三）信息传递和反馈不够顺畅11 （四）宣传力度不足，群众知晓率不高12 （五）个别绩效目标设置不合理，欠缺针对性12 四、项目绩效管理建议13 （一）完善相关实施细则，指标控制及审核过程要严格把关13 （二）进一步优化准入标准，强化对光伏企业的管理14 （三）打通信息传递壁垒，保证信息传递的通畅14 （四）加强政策宣传力度，提高政策的群众知晓率15 （五）绩效目标的编制工作要做细做实、强化指标的后续考核和评价.16 （六）优化资金补贴标准和补贴方式，解决户用售后问题16 （七）科学合理引导新能源投资，完善光伏发电补贴政策 17