深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研.docVIP

深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研究采购需求文件 项目名称 深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研究 采购类型 服务类 采购人名称 深圳市规划和自然资源局 采购方式 公开招标 财政预算限额（元） 105万 项目背景 在我市房屋征收和土地整备工作中，涉及大量土地及房屋安置的情形。但是目前我市存量的安置用房极少，亟需通过安置用地的方式来建设安置房，但目前我市安置用地的实施机制尚待理顺，进而影响到安置房的用地手续及产权办理。此外，长期以来，我市非商品性质房地产在进行产权调换后，所调换房屋的产权仍然受到限制，这导致被征收人无法对安置房进行流转，无法享受完全产权带来的收益。实践中，当事人将安置房通过隐形市场私自流转，既破坏了房地产市场交易秩序也不利于资源的有效配置。鉴于安置房已经取得合法产权，在满足一定条件时应当给予其商品性质房屋同等权利。2017年我市颁布实施了《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（深圳市人民政府令第292号）、《关于进一步完善房屋征收补偿机制的若干意见》（深府函[2016]306号），《意见》对原村民非原村民给予产权调换的安置房、对原农村集体经济组织统建住宅给与产权调换的安置房以及原农村集体经济组织继受单位所建商业、办公类和生产经营性历史遗留违法建筑给予的产权调换房分别设置了产权转化为商品性质的条件。但只对转换的条件进行了原则性的规定，缺乏具体的转化机制及登记规则。随着我市房屋征收、土地整备工作推进，即将出现大量安置房建设及产权转换的需求，因此需要尽快出台具体的可操作性的安置用地实施机制和安置用房的产权转化机制及规则，以推动土地整备及房屋征收中安置房的供给和有效配置。 投标人资质要求 1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。 2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。 3、近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。 4、本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。 货物清单 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额（元） 1 《深圳市整备征收中安置用地和安置房管理办法》（送审稿）及说草说明 5 本 纸质版+电子版 2 《深圳市整备征收中安置用地和安置房管理办法》（送审稿）报审、修改及意见处理 5 本 纸质版+电子版 3 深圳市整备征收中安置用地和安置房管理工作重点、难点技术支持 具体技术要求 1、采取文献研究、实证分析的方法，总结、梳理上位法、深圳市相关法律文件，为政策修订提供法律基础； 2、采用比较研究的方法通过文献阅读、典型案例分析等方法了解其他省市对土地安置的方式，安置用地实施机制和安置房转化的规定，对其面临问题及做出的制度创新进行研究，借鉴其成功经验； 3、采用调研和工作座谈等方法收集来自规划自然资源部门及各派出机构、土地整备部门，了解现土地安置实施机制，以及安置用地和安置房转换体制机制的现状以及存在的问题，并进行归纳总结； 4、结合我市目前土地安置实施机制、安置用地实施机制和安置房转化机制存在的问题，分专题进行研究。 5、成果形成后，按照政府规范性文件的立法程序的要求，进行意见征求、报审等工作。 6、按照采购方项目经费结题工作要求，开展项目结题报审、征求意见、成果验收等工作。 商务需求 1、项目服务期限 本项目完成期限要求为自合同签订之日起1年。 2、项目进度安排 （1）项目方案设计阶段：自合同签订之日起2个月内 确定本项目研究内容、制定项目实施计划、前期资料收集梳理、研究人员培训等基础性工作。 (2) 信息调查与收集阶段：自合同签订之日起第3个月至第5个月内 搜集安置用地手续办理、安置房建设及产权管理的相关信息，并进行分析整理，为土地安置实施机制以及安置房产权调换机制研究提供基础资料。 (3)调研阶段：自合同签订之日起第6个月至第7个月内 前往我市各级房屋征收部门、土地整备部门以及土地利用处等机构进行调研和工作座谈，了解现土地安置实施机制，以及安置用地和安置房转换体制机制的现状以及存在的问题，并进行归纳总结。(4) 专题研究阶段：自合同签订之日起第8个月至第9个月内 在前期研究的基础上，依据上位法的规定，结合我市目前土地安置实施机制、安置用地实施机制和安置房转化机制存在的问题，分专题进行研究 （5）政策形成阶段：自合同签订之日起第10个月至第11个月内 根据前期研究、数据调查和分析、市内调研和专题研究的成果，结合我市土地整备及房屋征收中土地安置、安置用地供应及安置房产权转化的要求，撰写《深圳市整备征收中安