调研报告：关于加强基层人大代表培训工作的建议.docVIP

关于加强基层人大代表培训工作的建议 一、存在问题 （一）培训机制不全。基层人大代表来自社会的各个阶层和领域，政治素质、责任意识、文化水平、知情渠道和履职能力不尽相同，培训任务重，需要形成一套完整体系，但当前大多数基层代表培训没有系统规划，缺乏计划性和系统性，造成培训成效不明显。 （二）培训师资缺乏。基层人大代表培训工作的专家、学者少，没有形成稳定的、专业结构合理的队伍，有时候代表学习培训照本宣科，内容不全面不深入，与实际结合不够，难以达到“充电”的目的。 （三）培训时间不够。基层代表培训时间多的为一天，少的不超过半天，甚至只有一、两个小时。由于时间短，形式单一，内容太多，浅尝辄止，代表没有深入全面的了解培训内容，达不到预期效果。 二、改进基层代表培训工作的建议 （一）强化培训保障。把基层代表培训工作列入年度工作要点，制定届内培训规划和年度培训计划，增强培训工作的计划性和系统性。在责任分工上，明确分管领导、具体负责代表培训的工作机构。建立和完善培训考勤、考核制度和培训档案。把基层代表在任期内参加学习培训情况纳入代表述职、接受选民和选举单位监督的重要内容，与代表、选举单位评先评优结合，激励代表参加学习培训的内在动力。 （二）建立培训队伍。建立梯形培训网络，明确重点，分级指导，分层培训。各级人大要加强对基层人大代表培训工作的指导，利用人大常委会组成人员工作经验丰富、思想理论水平较高、业务能力较强的优势，发挥他们在学习培训中的作用，并根据需要聘请高等院校、科研单位的专家学者讲授有关课程，建立一支适应基层代表培训工作需要、高水平的专、兼职培训师资队伍。 （三）丰富培训内容。根据不同阶段的工作内容，科学合理安排每个代表先后参加任职学习培训、履职学习培训和专题学习培训，为人大代表订阅报刊杂志、赠送法律法规读本、印发业务资料，帮助代表进行自我培训，让基层代表通过自学，丰富代表知识，提高履职能力。 （四）改进培训方式。针对基层代表兼职多、任务重和地点分散、时间紧的特点，采取集中培训和分散学习并重，系统培训和专题培训并重，传统培训与网络培训并重的方式进行培训，适时组织代表到先发地区学习考察，开阔眼界，拓宽思路。 （五）注重培训实效。加强理论与实践的结合，在实际工作中帮助鼓励代表运用学习所掌握的知识去分析、解决问题，提高代表参加学习培训的积极性，针对人大代表普遍存在的议案、建议“写不好、说不清”等具体问题，有的放矢地开展专题培训，增强基层人大代表学习培训实效。 （弘利教育） 进一步加强基层水利站建设的几点建议 近年来，以乡镇水利站为主体的基层水利服务体系，在加强水利工程建设管理、保障粮食安全、维护农民群众利益、改善民生等方面发挥了重要作用。近期，肥东县人大常委会在组织开展农业工作调研时，针对乡镇水利站建设存在的问题积极建言献策。 一、存在的主要问题 1.管理体制不顺，与水利发展需要不相适应。一是人员配置不齐。乡镇水利员配置不到位，或占水利编不干水利事，或安排不懂专业业务的人员从事水利管理，造成人员管理上的失控。二是职能难发挥。乡镇水利员大部分精力围着乡镇工作转，无法有效履行水利服务功能。 2.行业管理薄弱，与自身建设需要不相适应。一是与水利行政主管部门脱节的机构设置，使得基层水利职能不明。现行体制下，基层水利站承担的农田水利、工程管理、防汛抗旱、水资源管理等诸多涉水任务的分级管理职责，导致管理职能不明晰，加之水利员人数偏少，工作难以有效落实。二是工程效益区域间分配不均衡，使得乡镇重视程度不够。当前基层水利服务机构“条块结合、以块为主”的管理方式，造成同一工程在不同乡镇管辖的区段质量参差不齐，带来安全隐患。 3.人员结构不合理，与形势发展需要不相适应。一是队伍结构不合理。乡镇水利员中原始学历为水利专业的少之又少，一些懂技术、能力强的水利员也往往身兼数职，经常忙碌于其他工作。二是人才培养断层。近几年来，进出水利站的人员频繁，水利专业技术人员已成断档，人才培养青黄不接问题十分突出。 二、工作建议 1.强化工作保障，推进基层站标准化建设。按照专业、精干、效能的原则，合理确定水利站人员编制，按需配置、人尽其用。根据乡镇的实际情况，可按照30-50平方公里国土面积配置1名水利人员。加强水利站标准化建设的投入，人员经费和公益性业务经费，列入县级财政预算。增加水利站的基础设施、办公设施、设施维护等方面的经费投入。 2.改革用人制度，充实乡镇水利员队伍。基层站实行水利员资格准入制度，要求水利专业技术人员比例达到80%以上，每年安排2至3名基层水利员招聘名额，吸收水利专业高校毕业生充实水利基层一线，改善人才结构，加强水利员的业务培训。 3.完善激励机制，建立科学合理的考核评价制度。健全完善目标考核评价制度，将基层水利工作人员的业务能力、工作量和工作实绩作为主要考核指标