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黑XX省XX县高标准基本农田 建设方案 XX县人民政府 二〇一二年十二月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 I 1 基本情况 1 1.1 XX县概况 1 1.2 土地利用状况 3 1.3 土地整治项目实施情况 6 1.4 现有基础实施状况 8 1.5 基本农田状况 9 2 建设目标和任务 10 2.1 建设目标 10 2.2 建设任务 11 2.3 建设内容 12 2.4 建设要求 13 3 各年度建设任务和实施步骤 14 3.1 各年度的建设任务 14 3.2 实施步骤 19 4 资金筹措 20 4.1 资金来源 20 4.2 多方筹集资金 20 4.3 聚合涉农资金 20 4.4 鼓励民间资金投入 20 5 支持政策 21 5.1 建立鼓励和激励措施 21 5.2 健全监督管理机制 21 5.3 实行保护责任具体化 21 5.4 完善各项管护制度 21 6 保证措施 22 6.1 建立组织领导保证机构 22 6.2 采取经济手段保证高标准基本农田建设顺利进行 22 6.3 运用先进技术手段做到监督管理信息化 23 6.4 加强高标准基本农田建设管理和评估 23 6.5 加大改革创新力度 23 6.6 加强高标准基本农田建设宣传力度 23 前 言 国务院批准实施的《全国土地整治规划（2011-2015年）》，提出以大规模建设高标准基本农田为重点，大力推进农用地整治，按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。全国“十二五”期间建设4亿亩高标基本农田，并将任务落实到各省，为了加快高标准基本农田建设，国土资源部提出关于加快推进500个高标准基本农田示范县建设任务，通过高标准基本农田建设，促进现代化农业发展，确保国家粮食安全。 按照《全国土地整治规划》确定的任务指标，下达我省2011-2015年建设高标准基本农田面积3197万亩，加强30个县(市、区)和6个农场管理局高标准基本农田示范县建设。XX县做为国家确定的500个高标准基本农田示范县之一，按照《国土资源部关于加快推进500个高标准基本农田示范县建设的意见》（国土资发[2012]147号）的要求，编制XX县示范县高标准基本农田建设方案，通过方案的编制，明确建设任务和目标，做好各年度实施计划的安排，提出资金筹措、支持政策等保证措施，确保高标准基本农田建设任务顺利完成。 建设方案的编制要以XX县土地利用总体规划和土地整治规划为依据，统筹安排XX县高标准基本农田建设任务，根据自然条件、土地利用特点、经济发展水平，有针对性的采取保证措施，为规划期内完成省下达的高标准基本农田建设提供科学依据。 1 基本情况 1.1 XX县概况 1、地理位置 XX县位于黑XX省西部，地处大兴安岭南麓和松嫩平原的过渡地带，地理坐标为东经122o24′~123o37′，北纬46o43′~47o41′，东邻齐齐哈尔市富拉尔基区和梅里斯区，南与泰来县隔绰尔河相望，西邻内蒙古扎特旗和扎兰屯，北与甘南县接壤，全境南北长105km，东西宽92km。地势西高东低，海拔160~440米。西部为低山丘陵区，东部为冲积平原，土质肥沃，是本县农业区。XX全县大陆性季风气候，年平均气温3.8摄氏度，平均无霜期135天，多年平均降水量454毫米。境内主要河流有雅鲁河、绰尔河、八岔河、罕达罕河、济沁河，平原区地下水丰富，适宜发展井灌水田。 2、行政区划及人口情况 XX县辖区内有5镇9乡158个行政村，1080个自然屯，13个农林牧渔场及省总局哈拉海县。县政府驻地为XX镇，是全县政治、经济、文化和交通中心，景星镇是本县南部工业城镇。2010年全县总人口61.24万人，其中非农业人口10.94万人，占总人口17.9%；农业人口50.3万人，占82.1%。 3、自然条件 （1）地形地貌。XX县地处大兴安岭与松嫩平原的过度地带，地势西北高东南低，低山、丘陵、台地由西北向东南呈阶梯状排列。地势特点为西高东低北高南低。自西向东地貌单元依次构成低山、丘陵、平洼3种大的自然类型，自然景观呈三级阶梯。低山海拔320~580m，最高606m；丘陵台地海拔160~490m；低平原海拔150~160m，该区地形低平开阔一，湖泡湿地星罗棋布。扇形平原区海拔140~185m，地形平坦，向东面微倾。低山区，位于县境西北，包括济沁河、雅鲁河、龙兴等乡镇，山恋起伏，河谷呈枝叉分布，本区面积占全县面积的25.4％，海拔200-600米