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第十一章 微观经济政策Policies in Micro-Economy 1、了解市场失灵的概念及原因 2、分析垄断、外部性、公共物品、信息不完全是造成市场失灵的主要原因 3、学会运用微观经济政策解决市场失灵的政策手段 第十一章 微观经济政策 市场失灵(market farlure):是指由于存在垄断、外部性、公共物品、信息不对称等原因，使市场机制的作用不能完全实现对资源的有效配置，这种现象叫市场失灵。 市场失灵要靠政府制定和实施各种经济政策来加以解决。 第一节 垄断和反垄断政策 一、垄断的危害 1、危害：垄断限制竞争 （1）产量低,价格高,消费者福利降低。 （2）缺乏技术进步和管理的动力，效率低 （3）产生寻租行为，破坏公平竞争。 二、反托拉斯法 二、反托拉斯法： 包括1890年《谢尔曼法》（Sherman Autitrust Act)、1914年《克莱顿法》(Clayton Autitrust Act)、1914年《联邦委员会法》(Federal Trade Commisson Act)等 主要内容：禁止企业参加限制贸易的密谋；禁止价格歧视；禁止不正当竞争；禁止图谋垄断一个产业等。 主要的案例有：美国电话电报公司案、国际商用机器公司案和微软公司案等。 三、自然垄断和政府的管制 自然垄断：是由技术条件和社会需求条件共同作用而形成的垄断，如铁路、航空、邮电、煤气、供电、供暖、医院等部门或企业。 自然垄断不属于反托拉斯范围，但需要政府管理，管理的关键是制定合理公平的收费标准，实行最高限价，按着AR=AC进行定价，使企业不亏不盈，获取正常利润。 此外，政府还要实行进入管制，实行经营许可证制度。 第二节 外部影响 一、外部影响：是指生产者或消费者在活动中产生有利或不利影响，但都没有对此负出代价的一种现象。 外部影响分为:有利影响，给别人带来正面效应 不利影响，给别人带来负面效应 二、对付不利影响的措施 1、采取严格的政府管制措施，采取税收、罚款和行政命令的办法。如，限期至1998年12月31日长江流域的小造纸厂达到排污标准，不管需要多少成本。 2、政府重新界定产权。美国经济学家科斯认为：可以通过界定产权把外部效应内在化，只要所有权是明确的,且交易成本为零就可以达到资源的有效配置。界定产权就是要明确谁侵犯了谁的产权，应由谁来负经济责任。即由谁支付成本(科斯定理Coase Trorem）。 3、采取内部化合并的措施。甲对乙企业有不利影响，甲、乙企业合并。 私人成本(Private Cost)与社会成本(Social Cost)产量的决定 第三节 公共物品 1、公共物品（Public goods)：是相对于私人物品而言的。公共物品是任何人都可以无偿享用的物品 ,具有非竞争性和非排他性,如国家安全、公共教育、公共卫生、公共绿地、优美环境等。 公共物品 需要政府来提供,市场机制对其无能为力。 2、准公共物品：或称俱乐部物品，如球场、电影院，公园、机场，高速公路等，这些公共物品需要巨大的投资，私人无力建成，一般需政府出面筹资建设，如我国的三峡工程，总投资1100多个亿，靠私人投资是难以建成的。 3、公共资源及其保护，公共资源具有非排他性和消费的竞争性，因此，公共资源必须依法加以保护,防止公共地悲剧的发生。 公共地的悲剧 由哈丁（Harding）命名的公共地的悲剧，是研究公共资源保护的著名模型。假定由三户农民A、B、C组成的村庄共有一片草地，他们都在春天独自决定购买羊羔的数量q A、q B、q C，每只羊的放牧成本均为C=4，这片草地的最大载畜量Q max=q A+ q B + q C , 每只羊的收益是P=100-Q 当Q ≥Qmax时，Y=0，当Q＜Qmax时，Y＞0， 每户的利润函数均为：U i= qi[(100-Q)﹣4]= qi(96-Q) (i=A、B、C) 每户对其他两户的反映函数为：q A=48- （q B+ q C）/2 q B=48- （q A+ q C）/2 q C=48- （q B+ q A）/2 解联立方程组可得惟一解：q A=q B=q C=24 每户的利润：U i=576 第四节 信息不完全与市场失灵 完全竞争市场能合理的配置资源，其前提是信息充分、对称，生产者和消费者对市场供求关系及价格了如指掌。 而在现实中往往存在信息不完全、不对称。其