农民工大病统筹医疗保险政策分析——以济南市为例.docVIP

农民工大病统筹医疗保险政策分析——以济南市为例 第23卷第5期 2007年9月 甘肃联合大学(社会科学版) JournalofGansuLianheUniversity(SocialSciences) Vo1.23,No.5 Sept.2007 农民工大病统筹医疗保险政策分析 —— 以济南市为例 杜静静/ (山东大学政治学与公共管理学院,山东济南250100) Jill要】许多地方政府将农民工医疗保险同题提上议程,并出台了不尽相同的医疗保险政策.目前农 民工在城市可参加的医疗保险主要有三种:城镇职工基本医疗保险,综合社会保险以及大病统筹医疗保险. 本文主要针对实施相对广泛的农民工大病统筹医疗保险政策进行分析,具体以济南市农民工医疗保险政策 为例,并在政策分析的基础上提出政策调整的建议. 【关键词】农民工医疗保险;农民工医疗保险政策;政策分析;政策调整 【中圈分类号】C93【文献标识码】A【文章编号】1672—707X(2007)05—0032—05 AnalysisofCatastrophicMedicalInsurance(CMI)PolicyofPeasant—workers —— TakingJinanCityasanexample DUJing-jing (SchoolofPoliticsScienceandPublicAdministration,ShandongUniversity,Jinan250100,China) Abstract:Manylocalgovernmentshavemadetheproblemofpeasant—workersmedicalinsuranceintoagenda,andhaveis- sueddifferentmedicalinsurancepolicies.Atpresent,peasant—workerscanjoininthreekindsofmedicalinsurancepolicies mosdyincity..theurbanbasicmedicalinsurance,theintegratesocialsecurityandthesevereillnessmedicalinsurance.The articleaimsatthesevereillnessmedicalinsurancewhichisbroadcomparativelytoanalyzeandtakeJinancityforexample. BasedonthemedicalinsurancepolicySanalysisinJinan,someadvicesareputforward. Keywords:medicalinsuranceofpeasant—workers;medicalinsuranceofpeasant-workerspolicy;policyanalysis#policyad- justment 一 ,农民工.及农民工医疗 保险政策现状,存在的问题 (一)农民工 农民工,是指户籍在农村,而在城市从事非农 产业的劳动者.农民工是我国计划经济向市场经 济转型时期出现的特殊群体,他们在城市为我国 现代化建设做出了重要的贡献,已经成为城市建 设乃至整个现代化建设不可缺少的一股力量.从 劳务经济发展论坛上获悉,据国家统计局,农业 部,劳动保障部调查统计,目前全国大概有1.2亿 农村劳动力转移到城镇从事二,三产业,占全国城 镇就业人数的一半.在第二产业中农民工占全部 从业人员的58,其中建筑业近8O,加工制造 业占68.在第三产业中农民工占到52以上. 可以说,农民工已经成为我国产业工人的主力 军.① 因为农民工在城市中从事的大多是最脏,最 差,最危险的工作,生活条件也较差,疾病风险较 高.但他们的收入普遍较低,而城市医院的医疗 费用使他们望而却步.为了省钱,他们在城市中 生了病,往往也不愿意就医,能拖就拖,能扛就扛, 不能扛也选择回乡治疗,带病工作是常有的事. 尤其当他们患上大病时,抗风险能力低,很容易导 致因病致贫,因病返贫.这不仅仅使农民工的健 康得不到保障,也不利于现代化建设所需人力资 【收稿日期]2007-03-02 【作者简介】杜静静(1982一),女,江苏连云港人,山东大学硕士研究生,主要从事公共政策研究. 一 32— 本的积累,不利于城市化和工业化. (二)农民工医疗保险政策现状及存在的问题 1.当前地方政府为城市农民工提供的医疗保 险政策 (1)将农民工纳人城镇职工基本医疗保险的 政策.部分城市允许农民工参加基本医疗保险. (2)综合社会保险政策.综合社会保险提供 老年补贴,住院医疗和工伤意外的保障.因为结 合本地社会经济发展状况及农民工特点,上海和 成都的综合社会保险