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加拿大电子商务发展现状及主要措施 作者：王厚芹 ??? 来源：中国电子信息产业发展研究院信息化研究所?? 2002年07月11日 一、发展现状 加拿大政府高度重视电子商务和网络经济的发展，投入了巨资和人力，使电子商务在全国范围内发展迅速，电子商务交易额已跃居全球第二位，仅次于美国。现在加拿大在网络基础设施、多媒体技术、全球客户服务、远程教育和医疗服务、网页工具开发等五方面已处国际领先地位。 加拿大电子商务机会圆桌会议的一份报告指出：加拿大1998年电子商务销售额达285亿加元，占全年国内生产总值的1.5％。据加拿大政府预测，到2003年，全国电子商务销售额将达到1560亿加元，并将在因特网经济行业提供18万个新的就业机会。同时加拿大电子商务理事会在网上推出全加最大的电子商务产品目录，将提供3万家公司的几百万种类商品进行网上购物和交易。 IDC加拿大公司的调研表明：在B2C电子商务市场，加拿大公司正在慢慢缩小与美国之间的差距。然而，在B2B市场美国公司仍然远远领先于加拿大，直到2004年加拿大的增长率将落后于美国市场。相关数据如表4所示。  表4 加拿大与美国电子商务增长率对比 ? B2C年复合增长率 B2B年复合增长率 至2004年电子商务年复合增长率 2004年电子商务交易额 加拿大 67.8% 67.8% 75.5% 1000亿美元 美国 44.1% 72.9% 67.9% 1万亿美元 二、加拿大政府推动电子商务发展的主要措施 （一）重视网络基础设施建设 近年来，加拿大通过整体规划和统一指导，在全国建立了先进的网络系统，已成为世界实现网络化最先进的国家之一。加拿大政府不断降低上网资费，在7个工业大国（G7）中为最便宜，这促进了网络的普及和平民化。据1999年统计，加拿大46％的家庭拥有电脑，与美国家庭电脑拥有量相同；因特网用户数量占全国人口的40％，比美国高8％；人均每月在家上网时间为14小时，比美国多4小时。 （二）政府资助教育、鼓励研发 政府近年投入巨资实施了学校网络和社区网络二项重点建设工程，目前加拿大从小学到高等院校每个学校以及每个图书馆和社区中心都实现了网络化，培养出一批信息技术人才，为电子商务的发展提供充足的人才资源。 加政府也非常重视信息技术的研究和开发。近年来，加拿大涌现出一批具有世界领先水平的网络技术开发公司，如北方通信网络公司（Nortel）、加拿大信息工程公司（CANARIE）等。通过创新和发展，使加拿大信息处理和网络传递实现了高速、可靠、更新和安全四个目标，为实现电子商务化奠定了技术基础。 （三）制定有关的电子商务政策法规 为保障电子商务的进行，政府起草了7项有关电子商务政策法规框架： （1）密码使用政策。1998年10月，联邦政府颁布了有关电子商务加密政策，在维护法律和国家安全的前提下，确保网上交易的安全性。允许国内使用任何密码软件，不采取强制解密措施。 （2）保护消费者利益指导框架。由工商部门联合起草的该框架政策，旨在保护消费者在网上的商务交易活动。 （3）保护隐私权法案。此项由联邦工业部提出的C－54立法提案，旨在推广加拿大标准协会开发的代码系统，保护私人网上信息。 （4）电子签名法律框架。提请国会立法正式认可数字化签名和电子文件的合法性。 （5）政府部门实行上网作业的政策框架。以确保政府各部门安全开展网上作业和传递。 （6）规范国内和国际电子商务的公共网络标准。1999年3月，加拿大通信标准顾问委员会批准了电子商务标准框架，内容包括电子商务的基础设施、应用和交易等各项标准，供政府制定相应标准法规参考。 （7）电子商务税收政策框架。1999年5月，加拿大因特网注册管理局起草了有关对电子商务实施优惠税收政策的报告。 三、存在的主要问题 （一）公众的网络经济意识和信心不足 目前，北美地区仅有1／5的因特网用户愿意在网上购物，主要由于消费者对网上购物的安全性、隐私保护和商品赔偿等仍缺乏信心，大多数公司也担心电子交易的安全性和可靠性，担心泄露公司经营机密。 （二）缺乏新型电子商务市场规则 传统商务交易的市场规则至今仍在沿用，为适应网络经济的发展，市场规则需要更新和规范，并需统一制定相应的法规和政策，以创造一个公平竞争的电子商务市场环境。 （三）基础设施建不能满足电子商务迅速发展的需要 在加拿大，为适应电子商务突飞猛进地发展，现有的网络基础设施和网络技术都必须不断更新。 （四）企业对于电子商务持谨慎态度 虽然大多数加拿大企业认识到电子商务的重要性，但并不急于接受和采纳这个新的商务模式，只是参与网上交易，而并没有作为公司的优先发展战略，很多企业不愿投资电子商务，因为其投资大、回报不明显，这