自主择业军转干部安置政策跟管理服务体系研究探究资料.pdfVIP

自主择业军转干部安置政策与管理服务体系研究 绵阳市军转办 侯安邦 对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的安置方 式，是我国军转安置办法改革的一个重大突破，对推动我国军 转干部安置制度的健康发展，具有十分深远的意义。今后，随 着军转改革的深入和有关安置政策的落实，选择自主择业的人 数会越来越多，将逐步成为军队干部转业安置的主要方式。在 这种情况下，进一步完善安置政策，建立健全自主择业军转干 部管理服务体系，是确保这一安置制度改革成功的关键，也是 军转安置工作中亟待研究解决的重要课题。 一、自主择业军转干部安置与管理服务状况 《军队转业干部安置暂行办法》颁布实施三年来，我市共接 收安置自主择业军转干部 155 名，占我市接收安置军队转业干 部总数的27.7%。从接收安置的情况看，主要有两个特点：一是 安置数量和所占比例均逐年增加。我市三年来接收安置自主择 业军转干部分别为45 名、48 名、62 名，分别占当年接收安置 军队转业干部总数的22.5%、29.3%、31.6%，接收安置人数和比 例均呈逐年递增趋势；二是安置区域分布极不平衡，主要集中 在市级机关所在的地区。由于涪城区属市级机关所在地，加之 1 驻军较多，以及近年来城区户口放宽，客观上造成了涪城区接 收安置占绝大多数，其余县（市、区）仅占少数的状况。涪城 区三年共接收安置自主择业军队转业干部 128 名，占全市接收 安置总数的82.6%。 在自主择业军转干部管理服务方面，我市紧紧围绕建立服 务体系，落实相关待遇这个中心，主要做了以下几项工作：一 是初步建立了市、县（市、区）、街道（社区）三级管理服务体 系。实行分级管理，分级负责；二是按照“政府主导、依托社 区（街道）、属地管理”的思路，初步建立了以街道（社区）为 基础的管理服务模式，使管理服务落到实处；三是以市场配置 为主导，将自主择业转业干部纳入整体人才资源开发之中，积 极提供择业和就业指导。据初步统计，目前我市接收安置的自 主择业军队转业干部就业率达60%左右，主要分布在计算机、通 信、建筑、医疗、保险、餐饮等行业，绝大多数是应聘上岗， 少数自办或联办实体，继续为地方经济建设和社会发展作出贡 献；四是做好待遇落实工作，启动了医疗保险机制。目前，退 役金都能及时准确地发放到个人，涪城、游仙、江油已为自主 择业军转干部按规定建立了医疗保险，全市参保人数已达95%。 二、存在的主要问题 尽管我市自主择业军转干部接收安置和管理服务工作起步 较好，并取得了一定的成绩。然而，自主择业军转干部安置和 管理服务毕竟是一项新的事业，是一项全新的实践，很多方面 2 都还在探索之中，有的问题也尚未充分暴露。目前，在安置和 管理服务方面，主要存在以下几个方面的问题： （一）政策不配套，导致安置过分集中 目前，一方面各地城区户口已全面放开，基本上无限制， 另一方面自主择业军转干部安置去向仍与户口紧密挂钩，而市、 州中等城市又无入户时间限制。相当数量的军队干部在即将转 业时甚至在确定转业后突击将亲属异地入户（部分为空挂户）， 导致自主择业军转干部安置过分集中在市级机关所在地区，不 利于统筹兼顾、分散安置，加重了城区安置矛盾和财政负担。 （二）管理上难度很大 由于自主择业军转干部转业前与地方上联系较少，双方了 解不多，转业后居住地分散，流动性大，异地就业人数较多， 造成自主择业军队转业干部管理上难度很大。县（市、区）人 事部门和街道、社区难以了解自主择业军转干部的去向和工作、 生活情况等，有的长期找不到人，有的甚至连电话都打不通， 难以实施有效的管理。加之县（市、区）人事管理部门除第一 次核定退役金及发放医疗保险卡时需本人或家属亲自领取或签 字外，其余时间联系很少，自主择业军转干部主动联系、沟通、 汇报也不够，使得管理难度更为加大。目前管理虽然以街道、 社区为主导，但街道、社区基本上没有落实专人负责管理工作， 市、县（市、区）、街道（社区）管理上脱节现象较为严重。 （三）对自主择业军转干部培训和就业指导力度不够 3 目前，虽然相当数量的自主择业军转干部实现了再就业， 但真正通过人事部门就业指导或