第十讲 宏观经济政策.pptVIP

第十讲 宏观经济政策实践 教学目的： 了解：经济政策目标 明确：财政政策、货币政策 教学重点：财政政策、货币政策的应用 教学难点：财政政策、货币政策的应用 宏观经济政策实践 一、 宏观经济政策目标 二、 财政政策 三、 货币政策 四、 资本证券市场 五、 金融衍生品市场 六、 宏观经济政策及理论的演变 第一节　经济政策目标 经济增长和失业常常是相互关联的。如何维持较高的增长率以实现充分就业，是世界各国宏观经济政策追求的主要目标之一。 第二节 财政政策 财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 1．政府购买 ①含义：指政府对商品和劳务的购买。 如购买军用品.机关办公用品.政府雇员报酬.公共项目工程所需的支出等。 ②特点：直接形成社会需求和购买力 2．政府转移支付 ① 含义： 指政府在社会福利保险.贫困救济和补助等方面的支出 ② 特点： 收入在不同社会成员间进行转移和重新分配 转移支付不能算作国民收入的组成部分 政府转移支付仍是一项重要的财政政策工具，它同样能够通过转换支付乘数作用于国民收入，但其乘数效应要小于政府购买支出乘数效应。 3．税收 ①含义： 是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地.无偿地取得财政收入的一种手段 ②特征： 强制性.无偿性.固定性 ③税制结构 ④不同税收对社会财富分配的调节 比例税和累进税具有公平分配财富的作用。累进税更为有效，因为纳税人财富越多，他应缴纳的税也就越多，他从总财富中应拿出交给国家的份额也就越大；相反，收入不多，税率就低甚至免税，自己保留着更大的份额。这样，就全社会范围来看，财富的分配是趋于公平的。 4．公债 ①含义： 是政府对公众的债务。 包括中央政府的债务和地方政府的债务。 ②特点： 政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。 二.财政政策的分类 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 1．扩张性财政政策 A．扩大政府购买支出 政府扩大对商品和劳务的购买，多搞些公共建设，就可以扩大私人企业产品销路，还可以增加消费，刺激总需求。尽管这样做也会增加对货币的需求，从而使利率上升，影响一些私人投资，但总说来，生产和就业还会增加。 B．改变转移支付 增大向低收入者的转移支付力度，就会使消费增加.总需求增加。 1．扩张性财政政策 C．减税 政府采用减税措施，给个人和企业多留下可支配收入，以刺激消费需求从而增加生产和就业。尽管此时又会增加对货币的需求，使利率上升，私人投资受到一些影响.削弱一些减税对增加总需求的作用，但总的来说国民收入还是增加了。 D．改变所得税结构 使高收入者增加一些赋税负担，使低收入者减少一些负担，同样可起到刺激社会总需求的作用。 E．发行公债 扩张性财政政策，会使IS曲线向右上方移动 2．紧缩性财政政策 在经济繁荣时期政府加大税收，减小政府购买支出，减小转移支付，都会抑制投资和消费，使生产和就业减少些或增长慢一些。 执行紧缩性财政政策时，会使IS曲线向左下方移动。 三、自动稳定与斟酌使用 1．自动稳定器 自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减动萧条，无需政府采取任何行动 一般有： 政府税收的自动变化 政府支出的自动变化 农产品价格维持制度 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 2．斟酌使用的财政政策 西方经济学者认为，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。 斟酌使用的财政政策 逆经济风向行事原则 扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增加支出 紧缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出 实践：从大萧条到六十年代 疑问： 政策乘数大小是多少？ 政策时滞是多长？ 挤出效应有多大？ 不确定性如何排除？ 斟酌使用财政政策的局限性 首先，时滞问题。 认识到总需求的变化，各种乘数发挥作用，都需要时间。 其次，存在不确定性。 a：乘数大小难以确定。 b.政府必须预测总需求水平通过财政政策作用达到预定目标究竟需要多少时间，而在这一段时间内，总需求特别是投资可能发生戏剧性的变化，而这就可能导致决策失误。 第三.存在财政政策的“挤出效应”问题。 最后，有外在的不可预测的随机因素的干扰。 四. 功能财政 认为不能机械地用财政预算（收支平衡之前强调平衡