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门罗与《密苏里妥协案》在当时,蓄奴州和自由州为数相等—各11个,这在参议院里形成了一种平衡。 詹姆斯·门罗(1817年3月4日--1825年3月4日) (一)《密苏里妥协案》背景 1790年,南北双方的统治者就为新州变为自由周还是蓄奴州的问题达成一个协议,规定在北纬39度43分处划一界线,线以北为自由州,线以南为畜牧州,以后新州加入合众国都照此办理。 可是到了1820年,在国会讨论密苏里加入联邦问题的时候,南北双方又发生了争吵。密苏里中有大量奴隶主,但密苏里的土地在界线以北,密苏里究竟以自由州还是蓄奴州的身份加入合众国,成为北部资产阶级和南部种植场奴隶主争执的中心。 后来,南北双方签订了一项协议,规定从马萨诸塞州划出一个缅因州,作为自由州加入合众国,而密苏里则作为蓄奴州加入合众国;并且将蓄奴州和自由州划分改为北纬36度30分为分界线,这条线以南的领土允许奴隶制存在,线以北的领土禁止奴隶制。这个协议表明,北部的资产阶级向南部的种植奴隶主做了让步,因此这个协议被称为“密苏里妥协案”。但是,由于南北双方这一制度的根本矛盾没有解决,所以妥协只能取得暂时的平衡 。 当时自由州和蓄奴州的数目相等,双方在参议院的席位也相等,密苏里作为自由州或者蓄奴州加入联邦,将直接影响双方力量的对比。 同时随着美国领土大规模的向西扩张和经济的发展,西部的土地问题日益成为南北双方矛盾斗争的焦点。北部资产阶级要求在西部新开拓的领土上建立自由州,发展资本主义,壮大资产阶级在国会上院的力量。南部奴隶主则要求西部新州成为蓄奴州,扩大奴隶主种植园经济,继续保持在联邦国会和政府中的领导权。于是,围绕着西部土地问题,双方的矛盾日益激化。 当1819年,密苏里地区申请以蓄奴州建州并加入联邦。当时美国已有二十二个州,自由州和蓄奴州各半,在参议院中双方议员相等。在这种情况下,密苏里究竟以自由州还是蓄奴州加入联邦,就引起了双方的激烈争执。 纽约州的自由主义者詹姆斯·塔尔梅奇提出了一项修正案,禁止以后再向密苏里州运入奴隶,并且要求该州境内此后所有奴隶父母生下的子女,在年满25岁时成为自由人。 为此,南部奴隶主和北部资产阶级展开了激烈的争论。1820年美国南部奴隶主同北部资产阶级在国会中就密苏里地域成立新州是否采取奴隶制问题通过了妥协议案。 缅因州PK密苏里州 该法案允许从马萨诸塞州划出的缅因地区作为自由州加入联邦,授权密苏里制定不禁止奴隶制的宪法,规定北纬36°30′线作为自由州和蓄奴州的分界线。1821 年3月 2日,国会作出有条件接纳密苏里加入联邦的决议 。8 月10日,密苏里作为蓄奴州加入联邦。 后来,南北双方签订了一项协议,规定从马萨诸塞州划出一个缅因州,作为自由州加入合众国,而密苏里则作为蓄奴州加入合众国;该妥协案使南北之间的尖锐矛盾暂时缓和,南部奴隶主的土地要求得到满足。南北双方在参议院的席位保持平衡。 《密苏里妥协案》实际上扩充了奴隶制的地域,但在政治上保持了资产阶级在国会中与奴隶主的平衡。 加入新州的条件 革命结束后,美国再次面临从前没有解决的西部问题--土地问题。这个问题牵涉到土地、皮货贸易、印第安人、移民和管理属地等复杂的事情。 战前,若干殖民地曾对阿巴拉契亚山以西的土地,提出广泛乃至相同的领土要求。对于没有提出要求的其它州来说,这些富饶土地的分配似乎是很不公平的。 代表后者的是马里兰州,提出了一个议案,要求把西部土地视为公共的财产,由大陆会议划分成为若干个自由和独立的政府管辖区。这意见并未受到热烈的欢迎。 但是,到了1780年,纽约州带头把它要求的西部土地的主权交给了合众国。别的殖民地区也纷纷向纽约看齐。于是,到战争结束时,很显然大陆会议将会拥有俄亥俄河以北的所有土地和阿利根尼山脉以西几乎所有的土地。这好几百万公顷的土地变成了公共财产,明确地显示了在这些艰难的岁月中存在着国家意识和统一愿望,并且也为国家主权的观念,提供了某些实质性的内容。但这同时也是一个急待解决的问题。 自1781年以来,使各殖民地松散地联系在一起的邦联条例,提供了一个解决办法。根据这个条例,在一七八七年的西北法令中颁布的有限的自治政府制度,将西北领地先组织成为一个单独地区,由国会任命一个总督和若干法官去统治。当该地区内达到选举年龄的男性居民达五千人之后,便可以成立拥有上下两院的议会,下院由该地区自行选
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