行政许可法是建立安全生产许可证制度的立法依据.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 6 页 / 共 NUMPAGES Pages 7 页 《行政许可法》是建立安全生产许可证制度的立法依据 《安全生产许可证条例》是在安全生产领域内实施行政许可的第一部行政法规。它的立法依据主要来自《行政许可法》和《安全生产法》两部法律。认真学习贯彻《行政许可法》，对于深刻领会《安全生产许可证条例》的立法依据，建立和实施安全生产许可制度，至关重要。《安全生产许可证条例》自始至终都是严格依照《行政许可法》的基本原则、设定范围和法律制度来制定的，是法律在安全生产领域的具体化、专业化。学习和把握《安全生产许可证条例》，只有首先掌握《行政许可法》的基本立法精神和基本法律规定，了解两者之间的法律关系，才能从更高的法律层面上了解《安全生产许可证条例》的立法背景、主要内容和实施要点。 行政许可是国家行政机关管理国家事务和社会生活的强制性行政管理措施，它是各级行政机关实施行政管理活动的重要手段之一。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府行政管理体制改革的不断深化，法律手段、经济手段已经成为政府宏观调控和间接管理的主要手段。行政手段作为辅助手段仍然不可缺少并且具有重要作用。按照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，以胡锦涛同志为总书记的党中央和新一届中央人民政府，明确提出了要建立“责任政府”