中国农业科学院国有资产管理暂行办法.docVIP

PAGE PAGE 3 中国农业科学院国有资产管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强院属事业单位国有资产管理，根据《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）和《农业部部属事业单位国有资产管理暂行办法》（农财发〔2010〕102号）等规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于院属各类事业单位(以下简称各单位)。 第三条 本办法所称事业单位国有资产，是指各单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 事业单位国有资产包括：国家拨给事业单位的资产，各单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 土地和房产作为特殊资产，其管理办法另行制定。 第四条 各单位国有资产管理，应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。 第五条 各单位国有资产实行国家所有，分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章 管理机构及其职责 第六条 中国农业科学院财务局(以下简称院财务局)是负责院属各单位国有资产监督管理的职能机构。其主要职责是： （一）贯彻执行国家和农业部有关国有资产管理的法律、行政法规和政策； （二）根据国家及农业部有关国有资产管理规定，制定我院相关国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查； （三）组织各单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作； （四）按规定权限审批或审核各单位有关资产配置、处置、对外投资、出租、出借等事项； （五）组织各单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化国有资产配置； （六）负责各单位存量资产的有效利用，推动国有资产共享、共用； （七）督促各单位按规定缴纳国有资产收益； （八）组织实施各单位国有资产管理的绩效考评； （九）组织、指导各单位资产管理信息化建设； （十）负责院资产管理队伍建设； （十一）接受农业部的监督、指导，并报告国有资产管理工作。 第七条 各单位应明确相关机构和人员负责本单位国有资产管理工作。资产量较大的单位，可按规定申请设立独立的资产管理部门。 第八条 各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策； （二）根据国家、农业部和院有关国有资产管理的规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施； （三）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告、信息化管理及日常监督检查工作； （四）根据授权负责本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审批、报批工作； （五）负责本单位用于对外投资、出租、出借等资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益； （六）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作； （七）接受上级主管单位和相关部门的监督、指导，并报告有关国有资产管理工作。 第九条 各单位的资产调剂、处置，以及对外投资、出租、出借等事项，根据授权审批或审核。 第三章 资产配置 第十条 资产配置是指根据各单位履行职能的需要，按照国家有关法律、行政法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。 第十一条 资产配置应当符合以下条件： （一）现有资产无法满足本单位履行职能的需要； （二）难以与其他单位共享、共用相关资产； （三）难以通过市场购买服务方式实现，或者采取市场购买服务方式成本过高。 第十二条 资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。能通过单位内部调剂方式配置的，原则上不重新购置。 第十三条 对于各单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，可根据工作需要进行调剂。调剂程序按照无偿调拨（划转）的规定执行。 第十四条 各单位申请购置规定范围内及规定限额以上资产的，须履行如下程序： （一）各单位对拟新购置资产的品目、数量和所需经费，单位领导班子应根据本单位资产的存量、使用及其绩效情况集体研究并同意； （二）院财务局根据单位资产存量状况、使用情况、人员编制和有关资产配置标准等进行审核； （三）各单位对拟新购置资产的品目、数量和所需经费纳入单位预算，按照预算批复配置资产。 第十五条 购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的有关规定实施采购，优先采购国产、节能、环保、自主创新产品。 第十六条 各单位对单位购置、接受捐赠、无偿划拨（接受调剂）、基建移交（包括自建）、自行研制等方式配置的资产，应及时验收、登记。各单位应根据资产的相关凭证或文件及时登记入账。 对没有原始价值凭证的资产，可根据竣工财务决算资料、委托中介机构进