二九年扬州市建设工程安全生产管理工作计划.docVIP

PAGE PAGE 4 二○○九年扬州市建设工程安全生产管理工作意见 2008年，全市建筑安全生产工作坚持以科学发展观为统领，积极应对金融危机对建筑业带来的各种冲击，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，努力推进建筑安全生产管理的科学化、规范化、制度化，促进了全市建筑安全生产形势的持续稳定好转。为进一步推动建筑施工安全生产，确保人民群众的生命和财产安全，现就2009年全市建设工程安全生产管理工作提出如下意见： 一、指导思想 围绕建设和谐扬州目标，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律、法规和工作部署，以《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为工作指南，以创建文明工地和施工安全质量标准化为抓手，深入开展建筑安全专项治理，大力推进管理创新、科技创新、制度创新，全面提升安全生产文明施工管理水平，有效防范和遏制重特大事故发生，实现全市建设工程安全生产形势的持续稳定好转。 二、主要目标 1、坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等。 2、严格控制建筑安全死亡率。死亡人数低于省、市下达的控制指标。工伤事故频率比去年下降10%。 3、全面推广建筑施工安全质量标准化。建设工程施工现场达标率达100%。 4、切实开展文明工地创建工作。新报监项目创建市级文明工地比例达到25%，创建省级文明工地比例达到15%。 三、主要工作 （一）全面落实安全生产责任保障机制 各级建设主管部门和建设、施工、设计、监理单位要高度重视安全生产工作，落实安全生产工作责任体系，形成“一把手全面负责，分管领导具体负责，相关成员各负其责，一级对一级负责”的安全生产管理格局。建设单位应认真审查施工企业和施工现场的安全生产条件，按规定足额支付安全生产文明施工措施费用，加强施工现场的安全管理；建筑施工企业是建筑施工安全的责任主体，企业法定代表人是安全生产第一责任人，要依照建设部《建筑施工企业安全生产机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）文件精神落实机构和人员；监理企业应强化在建筑施工安全生产管理中的履职意识和业务能力，认真执行安全生产监理工作报告制度，落实监理安全责任；建设工程其他各方主体也应按法律、法规的规定和管理要求落实各自的安全生产责任。 （二）深入开展建筑安全专项整治 开展建筑安全生产专项整治，是防范和遏制重特大事故发生的有效手段。一是加大安全生产行为的整治力度。主要针对各方主体的市场行为、安全责任落实、安全保证体系建设、安全教育及安全资金投入等方面开展整治。二是加强重大危险源的监控管理。对深基坑、高支模、超高脚手架、起重吊装作业、钢结构工程等专项施工的安全监管，严格专项施工方案的编制、审核、审批、论证制度，未经论证通过不得组织施工。三是严格重大危险源的现场公示制度。在施工现场醒目位置对重大危险源名称、地点、时间段、等级、危害性、防范救援措施及监控责任人等按要求进行公示，并在作业点设立警示牌。完善施工现场各项安全防护措施，减少和消除事故隐患。 （三）深入推进安全隐患排查治理 在往年开展的建筑施工安全生产隐患排查治理的基础上，将排查治理工作制度化，按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，重大隐患要消除”的总体要求，逐步建立施工企业自查、监理企业检查和主管部门督查的隐患排查治理长效管理机制，促使施工企业将安全生产专项治理变为企业安全生产隐患的日常排查和治理的有效形式，把安全工作的重心放到预防上来，在源头上减少安全事故的发生。 （四）加强建筑安全监管制度建设 一是继续完善和落实安全生产形势分析、安全生产联络员会议、重大事故和隐患约谈、安全生产预警、市场与现场联动、重大危险源监控等制度。修订完善应急救援预案，加强应急救援体系建设。二是进一步完善施工现场管理制度，制定出台《扬州市建设工程施工现场安全监督管理程序》、《扬州市建筑施工特种作业人员培训考核及管理细则》、《扬州市建筑施工起重设备管理程序》等规范性文件，提请市政府尽快出台《扬州市建筑拆除工程安全管理规定》。三是实施安全事故责任倒查制度，强化治本措施，建立建筑安全生产管理的长效机制。 （五）着力推进建筑施工安全质量标准化工作 贯彻落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》和《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》，着重从三个方面推进安全质量标准化工作。一是实体防护的标准化。即施工现场各项安全设施、设备以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施、作业环境等要符合标准；二是作业行为的标准化。即施工现场从业人员在落实有关规范及安全操作规程方面要符合标准；三是安全管理的标准化。即施工单位在企业、现场、班组三个层面的管理以及与工程建设有关的各方责任主体的管理行为要符合标