浦东新区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民.doc

PAGE —PAGE 21— 浦东新区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告 浦东新区人民政府 浦东新区人民代表大会： 现向大会报告《浦东新区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》，请予审议。 一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况 2008年是很不寻常、很不平凡的一年。浦东新区在市委、市政府的领导下，一手抓经济建设、推进产业结构优化升级，一手抓社会民生、促进浦东的和谐稳定。下半年以来，积极应对国内外宏观经济形势剧烈变动产生的不利影响，及时采取有效措施，保持了经济社会平稳发展的态势，为全市经济平稳较快增长做出了新的贡献。2008年新区生产总值预计达到3100亿元以上，同比增长11.8%，比年初预期目标提高0.8个百分点；地方财政收入完成302.6亿元，同比增长16%；万元生产总值综合能耗预计同比下降4%左右，城镇和农村居民可支配收入预计分别增长15%和12.5%；新增就业岗位14.9万个。（主要指标见下表） 表1：2008年新区国民经济和社会发展计划主要指标完成情况 指 标 名 称 指标性质 预 期 目 标 预计完成情况 “十一五”目标 新区生产总值 预期性 3000亿元以上 增长11% 3100亿元以上 增长11.8% 3500亿元以上 两位数增长 全社会固定资产投资规模 # 区级财力投资 预期性 约束性 750亿元 230亿元 850亿元 261亿元 累计3800亿元 — 外贸进出口总额 预期性 增长11%左右 1450亿美元 13% 1640亿美元 — 第三产业占生产总值比重 预期性 53%左右 54% 50%以上 高技术产业占工业产值比重 预期性 26%左右 26% — 金融业增加值占生产总值比重 预期性 16%以上 17%左右 — 地方财政收入 预期性 增长15% 16% 200亿元 万元生产总值综合能耗 约束性 完成市下达指标 下降4%左右 五年下降20% 全社会RD投入占生产总值比重 预期性 2.8%以上 3% 3%以上 社会事业支出占财政总支出比重 约束性 继续提高 继续提高 — 新增就业岗位 约束性 7万个 14.9万个 7万个 城镇登记失业人数 约束性 控制在4万人以内 3.52万人 4.3万人以内 城镇居民人均可支配收入 预期性 增长12%左右 15% 29000元 农村居民人均可支配收入 预期性 增长12%左右 12.5% 15000元 城市基础设施投资 预期性 200亿元左右 330亿元左右 — 生态环境综合指数 # 空气质量优良率 城市生活污水纳管率 绿化覆盖率 约束性 0.738 0.755 — 90%以上 94% 90%以上 76% 76% 80% 37%以上 37.4% 37%以上 SO2、COD等主要污染物减排 约束性 2% 2% — 城市网格化管理案卷办结率 约束性 90%以上 98%以上 — 每万人刑事案件发生数 约束性 70件以内 60件以内 95件以内 食品抽检合格率 约束性 90%以上 90%以上 92%以上 2008年，浦东新区经济社会发展总体呈现以下特点： （一）经济保持平稳增长，产业结构优化取得新突破 经济总量稳步增长。新区积极应对复杂多变的形势，采取有效措施，确保经济保持较快增长，全年预计实现生产总值3100亿元以上，同比增长11.8%，其中第二产业和第三产业分别增长9%和14%左右。财政收入保持稳定增长，地方财政收入达到302.6亿元，增长16%。 图1 “十一五”以来生产总值和财政收入增长趋势 节能减排稳步推进。新区分解落实各项目标和任务，加大产业结构调整力度，实施“腾笼换鸟”，推进宾馆、民用建筑、公交等重点领域节能工作，预计区属企业万元生产总值综合能耗同比下降4%左右。 图2 “十一五”以来万元生产总值能耗情况 产业结构优化取得新突破。第三产业占生产总值的比重取得新突破，预计达到54%。受证券和房产市场的影响，现代服务业发展速度明显回落。但以商务服务为主的其他服务业发展迅速，预计增长23%左右，对GDP的贡献率达20%，信息传输、计算机服务和软件业增长20%左右。在汽车制造业负增长的影响下，新区工业增长速度有所放缓。但电子信息和成套设备制造业增长较快，增速分别达到18%和25%。 图3 “十一五”以来二、三产业增长率趋势 图4：2008年新区工业总产值结构 图5：2008年新区第三产业增加值结构 综合功能不断完善。金融服务功能深入拓展，金融业预计增长12%左右，占新区生产总值的比重达到17%左右。以陆家嘴金融城为核心，金融机构加快集聚，金融机构总数预计超过540家，外资法人银行达到14家，成长型中小企业创业投资基金正式设立；科技创新优势更趋明显，集聚研