大都区的土地整治应以三化冶同步为导向-中国发展.PDFVIP

第12卷摇 第3期 中 国 发 展 Vol.12摇 No.3 2012年摇 摇 6月 China Development Jun.摇 2012 73 大都市区的土地整治应以“三化冶同步为导向 ———以上海市为例 杨晓艳,王洪波,程摇 锋 (国土资源部土地整治中心,北京100035) 摘摇 要:上海市土地整治通过建设设施良田和实施菜田、村庄改造,建立涉地信息综合监管服务平台等,实现 了合理配置和利用农用地资源、大幅提高土地资源利用效率、多渠道增加农民收入,在助推工业化、城市化、农业现 代化三化同步健康发展方面发挥了很重要的作用。 该文对上海市土地整治取得的成就进行了归纳总结,并提出了 相应的对策与建议。 关键词:大都市;土地整治;上海模式 中图分类号:F320.1摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2012)50-0073-04 摇 摇 在迈向国际化大都市的过程中,上海坚持“两 80米,田间道路分干支两级,干道宽度3.5-4 米、支 个不动摇冶,即城乡统筹发展的战略方针不动摇、农 道宽度2-2.5米。 业的基础地位不动摇,在快速推进工业化、城市化的 目前,上海累计建成130 万亩设施粮田和21.8 进程中,积极探索特大都市区现代农业的发展道路, 万亩设施菜田,建成有区域特色的食用菌、花卉、果 在“三化冶同步方面迈出了坚实的步伐。 以浦东新 林等农产品基地74个。 在这些区域,基本实现了灌 区为例,该区着力实施“村庄改造冶、“农民收入倍 排通畅、安全高效的农田水利化、农作物生产全程机 增冶两个计划,取得良好效果。 2011年,浦东新区农 械化、农业经营全域信息化。 “设施粮田冶的建设, 业总产值74 亿元,农村居民年可支配收入 1.59 万 显著提高了土地、水电、劳力等要素的使用效率,有 元,同比增长 14.1%。 浦东新区的创新实践,是农 效耕地面积增加了5.1%,灌溉水利用系数提高到 村土地整治助推都市区“三化冶同步健康发展的有 了0.71,劳动用工量减少50%,2011年的水稻单产 力证明。 达到了555.2 公斤。 上海“设施菜田冶的建设标准 1摇 以发展“都市型现代农业冶为导向,建设 高,亩均投资达到了1.4万元,投资范围包括灌排系 统、耕作和运输机械、预冷设施、设施大棚等。 “设施粮田冶和“设施菜田冶 在浦东新区,正在建设5个现代农业示范基地。 摇 摇 上海的“设施冶粮田和菜田,是田、水、路、林、电 一是东滩5万亩高效生态现代农业示范基地,二是 等基础设施配套齐全的大田。 以提高设施粮田、设 孙桥种源农业示范基地,三是浦东农耕文化旅游体 施菜田比重为目标,加强农田基础设施建设,是上海 验示范基地,四是曹路设施菜田绿叶菜生产调控循 发展都市型现代农业的基础。 上海市正在执行的 环农业示范基地,五是祝桥名特优农产品精致农业 “设施粮田冶建设政策依据是2010 年发布的《上海 示范基地。 该区通过土地承包权流转补贴、农产品 市高水平粮田设施建设的实施意见》,其中对所建 品牌建设补贴等措施,引导土地集中和建设,发展多 设的设施做出了定量化规定:集中连片规模千亩以 种形式规模经营,为提升现代农业科技和装备水平 上,灌溉保证率90% 以上,除涝标准达到20 年一 创造了条件,瞄准国际现代农业先进水平,努力实现 遇,防洪标准达到50 年一遇,田块最