海南省建设国际旅游消费中心的实施方案.PDFVIP

附件 海南省建设国际旅游消费中心的实施方案 在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特 区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自 推动的重大国家战略。推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消 费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现，是建设海南自由贸 易试验区和探索建立中国特色自由贸易港的重要支撑。为深入贯彻 习近平总书记在庆祝海南建省办特区30 周年大会上的重要讲话精 神，按照《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指 导意见》的总体要求，加快推进海南国际旅游消费中心建设，制定 本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记 在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上的重要讲话精神，坚持 和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进 “五位一体”总体布局和 协调推进 “四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，牢 牢把握生态是海南最大的财富，按照高质量发展要求，深入推进国 1 际旅游岛建设，创新体制机制，不断优化发展环境，进一步开放旅 游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消 费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极 探索消费型经济发展的新路径，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒 适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地。 （二）战略定位。 ——旅游高质量发展示范区。牢固树立和践行绿水青山就是金 山银山的理念，按照绿色旅游发展的要求推动全域旅游产业融合， 有效整合资源，优化配套体系，提高旅游资源要素配置效率，推动 从数量扩张到质量提升转变，发展负责任、可持续的旅游业，为国 内外游客和当地群众提供更多优质服务。 ——旅游体制机制创新试验区。充分发挥海南自由贸易试验区 和中国特色自由贸易港的优势，积极探索、先行先试，全面推进体 制机制创新，加快构建以旅游业为龙头的现代服务业体系，探索通 过大力发展生态旅游实现生态产品价值实现的机制，为全国旅游业 改革开放提供海南范例。 ——世界知名国际旅游消费胜地。充分发挥海南的区位和资源 优势，对标国际知名旅游目的地，积极培育旅游消费新业态，扩大 对外开放，提升旅游服务质量和国际化水平，打造世界知名的国际 旅游消费胜地。 （三）主要目标。 到2020 年，国际旅游消费中心建设取得重要进展。旅游产业 2 转型升级加快，相关产业融合发展进一步深化，旅游消费新业态日 益丰富，旅游供给质量、管理效能和服务水平明显提升，免税购物 更加便利，旅游消费要素的国际化、标准化、信息化水平显著提高。 到2025年，国际旅游消费中心基本建成。以观光旅游为基础、 休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系基本 形成，旅游消费业态更加完善，旅游消费潜力进一步释放，高端旅 游消费初具规模，旅游消费体制机制与国际接轨，旅游消费内容日 益多元化、高端化、国际化。 到2035 年，成为具有全球影响力的旅游消费目的地。高质量 的旅游消费供给体系、优越的旅游消费环境体系、完善的质量标准 体系和健全的旅游消费政策体系基本形成，成为世界知名的旅游消 费中心和世界消费经济发展高地。 到本世纪中叶，国际旅游消费中心的知名度和美誉度显著提 升，成为全球旅游消费时尚潮流的引领者，世界知名的旅游度假和 购物天堂，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。 二、拓展旅游消费发展空间，构建丰富多彩的旅游消费新业态 依托海南的特色资源优势，实施更加开放的政策，加快旅游产 业转型升级，推动旅游与相关产业融合发展，培育旅游消费新业态、 新热点，全面提升旅游消费供给质量。 （一）打造全球免税购物中心和时尚消费中心。 1.实施更加开放便利的离岛免税政策。创新监管模式，丰富提 货模式，将乘轮船离岛旅客纳入离岛免税政策适用对象范围，实现 3 各种交通方式离岛旅客全覆盖。适当提高离岛免税政策免税限额， 进一步增加免税商品品种，对旅游人数达到一定规模且具备免税品