第八章节 鼓励出口跟出口管制措施资料.pptVIP

第八章 鼓励出口和出口管制措施 【了解】 1、经济特区的类型（世界、中国） 2、出口管制的对象和形式 【理解】 1、出口信贷（卖方信贷、买方信贷）和出口信贷国家担保 2、出口补贴（直接补贴、间接补贴、出口退税） 3、商品倾销和外汇倾销 第一节 鼓励出口措施 限制进口和鼓励扩大出口是国际贸易政策相辅相成的两个方面。 在世界贸易日益趋向自由化的压力下，国家干预进口贸易的政策措施越来越受到制约，迫使贸易国的干预政策逐渐转向对出口贸易的管理。尤其是以积极的鼓励出口代替消极的限制进口更为显著。 一、出口信贷和出口信贷国家担保 （一）出口信贷（export credit） 出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。 出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。 出口信贷按时间长短可以分为短期信贷、中期信贷和长期信贷。 出口信贷按借贷关系可以分为卖方信贷和买方信贷两种。 1、卖方信贷（supplier’s credit） 所谓卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷款。贷款合同由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于金额大、期限长的项目。因为这类商品的购进需要很多资金，进口商一般要求延期付款，而出口商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。 卖方信贷是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。 2、买方信贷（buyer’s credit） 所谓买方信贷是指出口方银行直接向进口商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品，即所谓约束性贷款（tied loan）。 买方信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。 由于出口信贷能有力地扩大和促进进口，因此，西方国家一般都设立专门银行来办理此项业务，如美国进出口银行、日本输出入银行、法国对外贸易银行、加拿大出口开发公司等。 这些专门银行除对成套设备、大型交通工具的出口提供出口信贷外，还向本国私人商业银行提供低利率贷款或给予贷款补贴，以资助这些商业银行的出口信贷业务。 我国也于1994年7月1日成立了中国进出口银行。这是一家政策性银行，其资金来源除国家财政拨付外，主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券，以及向外国金融机构筹措的资金等。 其任务主要是对国内机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，以促进出口商品结构的升级换代。 （二）出口信贷国家担保制（export credit guarantee system） 出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于各种原因拒绝付款时，该国家机构即按照承保的数额给予补偿。 这项措施是国家代替出口商承担风险，是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。 出口信贷国家担保制的担保对象主要有对出口厂商的担保和对银行的直接担保两种。 对出口信贷进行担保往往要承担很大的风险。由于该措施旨在为扩大出口提供服务，收费并不高，以减轻出口商和银行的负担，因此，往往会因保险费收入总额不抵偿付总额而发生亏损。例如，1986年，英国出口信贷担保署亏损11.99亿美元，美国进出口银行亏损3.33亿美元，日本通产省出口担保课亏损8.1亿美元。 严重的亏损情况使得私人保险公司不愿也无力经营，所以，对出口信贷进行担保只能由政府来经营和承担经济责任。我国的中国进出口银行除了办理出口信贷业务外，也办理出口信用保险和信贷担保业务。 二、出口补贴（export subsidy） 出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 补贴是当今国际贸易中运用最广泛的干预形式之一。实施出口补贴，就使产品具有“双重价格”——国内市场的销售价格（内销价）和销往国外市场的价格（外销价），外销价低于内销价。 出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种基本方式。 1、直接补贴（direct subsidy） 直接补贴是政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。 其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。有时，补贴金额还可能大大超过世纪差价或利差，这就包含了出口奖励的意味。 2、间接补贴（indirect subsidy） 间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，如退还或减免出口商品所缴纳的销