普陀区财政项目支出绩效评价报告.PDF

普陀区财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2017 年全国社区卫生服务示范区建设项目 项目单位：上海市普陀区长风街道长风社区卫生服务中心 项目单位：上海市普陀区长征镇社区卫生服务中心 主管单位：上海市普陀区卫生和计划生育委员会 委托单位：上海市普陀区财政局 评价机构：上海中佳永信会计师事务所有限公司 二〇一八年十一月 撰稿人：俞 宙 复审人：杨 杨 终审人：邢 伟 目录 摘 要1 一、项目基本情况 6 （一）概况 6 （二）绩效目标 13 二、绩效评价工作情况15 （一）绩效评价目的 15 （二）绩效评价工作方案制定过程 15 （三）绩效评价原则、评价方法等 15 （四）数据采集方法及过程 16 （五）绩效评价实施过程 16 三、评价结论和绩效分析17 （一）评价结论 17 （二）具体绩效分析 18 四、主要经验及做法、存在的问题和建议24 （一）主要经验及做法 24 （二）存在的问题 25 （三）改进措施和建议 25 附件一、绩效评价指标体系表27 附件二、评价指标评分底稿32 附件三、访谈调研汇总报告64 附件四、满意度调查分报告67 附件五、项目业务资料72 绩效评价报告修改结果对照表114 摘 要 一、项目概述 深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益 增长的医药卫生需求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一 项重大任务。而社区卫生服务中心作为医药卫生事业发展的支点，是政府 大力发展社区卫生服务的重要载体。满足人民群众日益增长的卫生服务需 求，提高人民健康水平的重要保障。为深入贯彻落实《中共中央国务院关 于深化医药卫生体制改革的意见》有关精神，加强社区卫生服务机构内涵 建设，原卫生部决定从2011 年起，在全国范围内开展创建示范社区卫生服 务中心 （简称“全国示范中心”,每五年复评审）活动，目的在于进一步加 强社区卫生服务网络建设，完善稳定长效的多渠道补偿机制，深化编制、 人事和收入分配制度改革，提升社区卫生服务能力，巩固社区卫生服务机 构运行新机制。 上海市普陀区长风街道长风社区卫生服务中心(以下简称长风社卫中 心)和上海市普陀区长征镇社区卫生服务中心(以下简称长征社卫中心)分 别于2012 年、2013 年成功创建为全国示范社区卫生服务中心。 此后，中国社区卫生协会和国家卫生计生委陆续开展 “全国百强社区 卫生服务中心”和 “2017 年度优质服务示范社区卫生服务中心”的评选活 动，预期通过评优活动的开展，在全国范围内形成“比学赶帮超”的社区卫 生服务机构均衡发展的良好氛围，推动社区卫生服务能力的全面提升。 为了巩固 “全国示范中心”创建成果，争创全国百强社区卫生服务中 心，持续发挥两家基层医疗卫生机构的引领及辐射示范作用，上海市普陀 区卫生和计划生育委员会申请设立本项目，专项用于持续推进两家中心的 示范建设,强化特色工作,提高服务质量。 区卫计委为本项目立项和主管部门，获批2017年度项目预算400万元。 区卫计委向两家社区卫生服务中心下达示范中心建设任务，并同步下达项 目预算200 万元，两家中心根据各自特色规划项目预算并具体使用。 1 长风社卫中心主要特色是全科医学、康复医学、中医药服务及科研、 教学等工作，在收到本项目预算资金后，将项目经费投入打造优势学科建 设、加强人才培养、落实家庭医生工作、完善信息化建设、改善医疗 服务环境等工作中。2017 年累计执行200 万元，预算执行率为100%。 长征社卫中心主要特色是全科医学、老年护理、教学培训、舒缓疗护 （临终关怀）等。2017 年度本项目资金主要用于教学培训中心的软硬件建 设，以提升全科医生能力、提高教学水平；同时将部分经费用于护理站添 置电子白板系统，以改善护理管理服务水平。全年累计支出192.75 万元， 预算执行率为96.38%，结余资金为信息化建设项目质保金，待下一年度质 保期满后支付。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结论