安全保障型城市.docVIP

一、着力解决安全生产思想认识问题，牢固树立“三种理念” 一是牢固树立抓安全就是抓发展的理念。安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。重视安全生产，怎样强调都不为过。抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。有效解决安全生产思想认识问题。如少数领导干部在安全生产工作中，存在着思想上认识不到位的问题，对安全生产工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。在工作上要正确处理好安全、质量、效益、速度的关系，把安全放在第一位，坚决守住安全生产这条红线。二是牢固树立抓安全就是抓民生的理念。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。在任何情况下，都要坚决摒弃简单、生硬和不惜代价的发展，把保护人民群众生命财产安全作为硬任务、硬指标，常怀忧民之心，恪尽为民之责，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。发展和建设都是为了人民，而最重要的是人民的生命安全，一个政府最大的责任就是保护人民的生命安全，如果以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价，这样的发展就没有任何意义，就偏离或失去了方向。所以，一定要从抓安全就是抓民生这个高度认识问题，才能以更加坚决的态度和更加严厉的措施解决问题。三是牢固树立安全生产事故可防可控理念。当前，我们一些单位发生事故之后，特别是一些高危行业发生事故之后，反复辩解，认为“经济快速发展，发生事故不可避免”、“煤矿是高危行业，干煤矿不可能不死人”、“事故是职工造成的，与领导没关系”等等。实质上都是为自己不履行职责或者失误找借口，都是想把责任推给别人。反思以往我省、我市发生的事故，有些表面看是非法违法、违章违规问题，实质上是有关镇（街道）、部门干部不作为、失职渎职引发的。归根到底也是思想认识问题，是人的责任心问题。国内外、省内外的实践证明，只要责任和措施落实到位，事故是可防可控的、干煤矿可以不死人。 二、着力解决安全生产工作思路问题，抓好“三个重点” 一是抓隐患排查。隐患是各种安全生产问题的集中体现，是安全生产的大敌。隐患不除，事故难绝。目前，我市正处于经济社会快速发展阶段，社会管理落后于经济发展的局面也没有得到根本改变，各类安全隐患还大量存在。全面排查事故隐患，必须做到突出重点、细致认真、坚持不懈、雷厉风行。安全生产不是撞大运，只有在排查和消除隐患上下真功夫，才能收到实效。二是抓打非治违。非法违法、违规违章是导致事故发生的主要原因，也是当前安全生产领域的突出矛盾和突出问题。各镇（街道）、各部门要进一步巩固前一阶段安全生产督导集中行动成果，按照各单位建立的打非治违长效机制，继续依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决杜绝非法违法和违规违章现象反弹回潮。要强化“打非”责任、形成声势、注重实效，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设的和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三是抓双基建设。多年来的实践总结出：只有着眼于基层，着眼于企业实际，强化安全生产基层基础工作，全面提升企业的安全生产主体责任落实，提高部门、镇（街道）、村、居（社区）等组织安全管理水平，才能从根本上改善城市运行的安全状况，《济源市人民政府关于创建安全保障型城市实施意见》，就是从解决当前安全生产突出问题、强化安全生产基层基础等方面作出具体安排部署，各镇（街道）、各单位要按照创建要求，狠抓落实，不断提升我市安全生产基层基础水平。 三、着力解决安全生产工作创新问题，建立“三项制度” 一是建立安全生产督导汇报、点评制度。 市政府专门印制《安全生产督导工作日志》，发放至各镇（街道）、安委会成员单位、企业等主要负责人和分管副职，要求认真记录安全生产工作情况，定期检查评比。从9月15日开始实行安全生产督导周四汇报制度，以后每周四听取一次市政府19个督导组督导工作情况汇报，现场研究处理督导中发现的隐患和问题。同时，实行安全生产月点评制度。每月初召开一次安全生产点评奖惩大会，对上一月在安全生产工作中成效显著的单位和督导组进行通报表彰和资金奖励，对工作不力的单位和督导组予以通报批评。二是建立安全生产非法违法行为举报奖励制度。在市政府已下发的举报奖励的标准上提高奖励数额。煤矿凡举报查证属实的给予10-15万元奖励，其它行业举报查证属实的给予5-10万元奖励。同时，对被举报非法违法行为进行立案查处，严格追究生产经营单位、行业主管部门和属地监管责任。三是建立安全生产约谈追责制度。对上级安全生产工作部署不落实、重大隐患整改不到位和非法违法生产经营行为打击不力的单位主要负责人，由市政府领导召集市委组织部、监察局、督查局、安监局等单位负责人进行集体约谈，并在新闻媒体上予以曝光。