加强道路运输行业安全监 管工作经验材料.docVIP

加强道路运输行业安全监管 工作经验材料 今年1至4月份，xx市共发生道路运输交通事故x起，死亡x人，其中死亡10人以上的重大事故1起，从数据分析来看，与去年同期相比，死亡人数和事故起数呈上升趋势，这说明全省道路运输安全生产形势比较严峻，也集中体现了当前道路运输安全生产与行业快速发展不相适应的矛盾，暴露出行业安全生产工作中还存在着诸多薄弱环节和突出问题，主要表现为一些企业主体责任落实不到位，安全生产投入不足，依法履职不自觉，责任体系不健全，对营运车辆和驾驶员管控能力差，存在着较大安全隐患，有的道路运输企业制度挂墙上，落实在嘴上，只重视经济利益，忽视基础管理工作的落实，缺乏安全生产意识，存在侥幸心理，这些都是造成事故多发频发，重大事故仍然没有得到有效遏制的重要原因。有鉴于此，笔者结合近几年来从事道路运输安全管理工作的实践，就如何加强道路运输行业安全监管提出了几点粗浅的看法和建议。 一、提高思想认识，树立道路运输安全理念。 当下正值全国第十七个“安全生产月”，为了抓好道路运输安全生产工作，我们应该以此为契机，以“道路运输平安年”为统领，紧扣“生命至上、安全发展”活动主题，面向道路运输行业大力宣传道路运输安全教育，从深层次提高全行业思想认识问题，牢固树立道路运输安全生产理念。一是深刻理解“生命至上”的思想，牢固确立安全发展观念，安全发展第一要义是发展，实质内涵是安全，基本要求是全面协调可持续发展，道路运输行业如何实现安全又可持续的发展，必须坚持以人为本这个核心；坚持安全为本，生命至上。只有这样才能始终保持道路运输业发展的生机与活动。二是深刻理解事物发展由量变到质变的观点，牢固确立安全隐患就是事故的理念，任何事物发展到临界点，必然会发生质的飞跃。千里之堤溃于蚁穴的道理应该成为道路运输安全治理的名言警句。三是深刻理解防患于未然的道理，牢固确立事故可防可控的理念。任何一个事件，一种形态的发生，都有其内在的规律可循，而这种发展的方向是可控的，道路交通事故也是如此，必须彻底摒弃那种对道路交通安全事故发生的无耐与消极心态，树立积极有为的思想，发现苗头，把握规律，寻求对策，主动把安全隐患消灭在萌芽状态之中。 二、明确责任主体，建立安全监管责任体系。 在道路运输安全监管中，交通主管部门负有组织领导责任，道路运输管理机构负有行业监管责任，道路运输企业负有安全主体责任。责任划界相关安全法律法规已作规定，但在具体管理中始终存在着安全主体不明确，安全责任不落实，责任体系难以形成的突出问题。笔者认为必须从三个方面健全安全责任体系，全面落实道路运输安全监管职责。一是进一步明确道路运输企业生产主体责任，从两个层面落实企业安全生产主体责任，从许可层面强化企业的安全主体责任，无论是责任承包经营，股份经营还是公车公营，必须落实一个安全生产责任主体，同时，从法人层面强化企业负责人的安全第一责任，从而真正解决企业安全责任主体不明确的问题。二是督促企业建立层级责任体系，道路运输安全涉及人、车、路三个环节，因此必须明确企业领导层、企业管理层、车队、营运线路、车辆、驾驶员的安全责任，层层签订安全责任书，促使安全责任不留死角。三是健全安全责任监督体系，必须明白失去监督的责任是最大的安全隐患这个道理，加强交通主管部门和上级管理机构对下级行业管理机构的安全责任监督；加强行业管理机构对企业的安全责任监督；加强企业对自身内部的安全责任监督。通过道路运输安全监管责任体系的构建，切实做到主体明确，责任落实，监督到位。 三、严格把好三关，筑牢安全生产监管基础。 切实加强对道路运输经营者、营运车辆、营运驾驶员和客货运站场的源头管理，严把道路运输企业安全准入关，营运车辆安全技术关，营运驾驶员从业资格关是预防和减少道路交通事故的安全管理基础。一是严把道路运输企业安全准入关，严格道路客运和危险货物运输等高危领域安全准入条件，按照强化监管和便民服务相结的原则科学设置安全生产行政许可事项，对取消、下放、移交的行政许可事项，继续加大安全监管力度，大力推进“两客一危”重点企业安全生产标准化达标建设，建立安全生产倒逼机制和优胜劣汰机制，鼓励安全生产条件好和安全生产水平高的企业加快发展。二是严把营运车辆安全技术关，全面审验客货运车辆技术状况，达不到车辆技术等级要求的坚决不予年审，积极引导客货运企业加快对老旧车辆的淘汰更新。三是严把营运驾驶员从业资格关，全面审查营运驾驶员、危险货物运输从业人员的从业资格，发现企业雇佣不具备从业资格和不具备相应条件的驾驶员和危险货物从业人员，立即责令企业停业整顿，情况严重的直接吊销经营许可。 四、落实监督管理，实施营运过程安全防控。 道路运输点多、线长、面广等特点，决定了道路运输的特殊性，全面实施日常营运过程的安全防控，必须强化动态监管。一是客货运站场的源头安全监管，