《排污许可证申请与核发技术规范专用化学产品制造工业（征.PDFVIP

附件7 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 专用化学产品制造工业（征求意见稿）》 编 制 说 明 《排污许可证申请与核发技术规范专用化学产品制造工业》编制组 二〇一九年九月 目 次 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 1 3 国内外相关标准情况3 3.1 国外相关排污许可制度标准情况3 3.2 国内相关管理文件和标准3 4 标准制定的原则4 4.1 标准制订的基本原则4 4.2 标准制订的方法5 4.3 标准制修订的技术路线5 5 标准主要内容说明6 5.1 标准框架6 5.2 适用范围7 5.3 规范性引用文件7 5.4 术语和定义7 5.5 排污单位基本情况填报要求8 5.6 许可排放限值和许可管理要求9 5.7 污染防治可行技术要求 10 5.8 运行管理要求 11 5.9 自行监测管理要求 12 5.10 环境管理台账记录及执行报告编制要求 12 5.11 实际排放量核算方法 12 5.12 合规判定方法 13 5.13 附录 13 6 标准实施措施及建议 13 6.1 加大宣传培训力度 13 6.2 加快推动排污许可管理信息平台建设 13 6.3 开展标准实施评估 13 1 项目背景 1.1 任务来源 2016 年，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发﹝2016 ﹞ 81 号），明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。根据现行的《固定污染源排污 许可分类管理名录（2017 年版）》，专用化学产品制造266 行业于2020 年完成排污许可证 的核发。2019 年，生态环境部环境影响评价与排放管理司委托生态环境部环境工程评估中 心 （以下简称“评估中心”）负责牵头制定《排污许可申请与核发技术规范 专用化学产品制 造工业》，云南省环境科学学会、江苏省环境科学研究院作为协作单位，共同参与编制工作。 1.2 工作过程 （1）前期调研：2019 年，评估中心接受任务之后，开展了收集资料、文献、报告、数 据等工作，组建了由云南省环境科学学会和江苏省环境科学研究院参加的项目组；2019 年 3-5 月，项目组赴云南省、上海市、河北省、江苏省等地调研专用化学产品制造企业情况。 （2 ）开题论证：2019 年 6 月，项目组完成《排污许可证申请与核发技术规范-专用化 学品制造工业》开题论证，并于2019 年6 月26 日通过国家环境保护标准专家开题论证。针 对开题论证专家意见，编制组明确了8 类子行业的名称及包含内容，对具体产品进行归纳， 尽可能覆盖各子行业有代表性或污染较大的产品，细化了子行业范围和污染排放特征，修改 了监测频次等内容。 （3 ）专家座谈：2019 年7-8 月，项目组就技术规范编制关键问题，分别赴中国石油和 化工联合会、中国橡胶工业协会、北京工商大学等机构开展补充调研；就专用化学产品制造 工业的产排污节点、主要污染因子、排放口设置、主要污染物许可排放量核算、污染防治可 行技术、污染物实际排放量核算等咨询专家、行业协会及企业意见。 （4 ）征求意见稿专家评审：2019 年8 月，编制组完成了《排污许可证申请与核发技术 规范 专用化学产品制造工业》（征求意见稿）和编制说明，通过专家评审。2019 年9 月3 日，通过司长专题会。针对专家评审会和司专会意见，编制组进一步明确了适用范围，加强 与其他技术规范的衔接，根据行业特点对部分内容要求进行适当简化。 2 行业概况 专用化学产品行业的主要特点是品种多、更新换代快、产量小、附加价值高，生产大多 以间歇或半间歇为主，配方决定了产品的性能，专用化学产品主要强调其功能性。 根据中国石油和化学工业联合会数据，2017 年，专用