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能源电力行业发展 动态汇编 华北电力大学高教所编 总第45期 2014年6月15日 【高端声音】 [2014-05-14]新华网：全国政协副主席马培华：优先发展清洁能源。清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点，发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋，必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构。为了大力推动其发展，建议从如下方面着手：一是从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。加快改善能源结构，实现能源清洁化利用。二是统筹规划国家与地方清洁能源产业发展。增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台《国家“十二五”电网发展规划》，以规划指导和约束项目审批。三是稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力。加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费。四是大力推动海上风电发展。鼓励有条件的地区加大海上风电发展力度。加大对海上风机技术研发的投入力度，特别是大功率风电机组的研发。完善海上风电场建设管理机制，协调有关各方利益，稳步推进海上风电场的开发建设管理工作。形成合理的海上风电定价机制，引导企业投资海上风电。五是因地制宜确定地区清洁能源发展重点。在用电密集、用电负荷较高的东部地区，大力发展分布式发电。在清洁能源资源丰富的老少边穷地区，加大扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题。鼓励当地发展微网和局域网。六是加快培育清洁能源应用市场发展。根据新能源汽车特点制定准入监管制度。进一步明确相关基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。 【政策法规】 [2014-05-01]国家发改委：《能源行业加强大气污染防治工作方案》出台。近日，国家发改委、国家能源局、环保部制定并下发《能源行业加强大气污染防治工作方案》。方案提出的近期目标为：2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气(不包含煤制气)消费比重达到7%以上；京津冀、长三角、珠三角区域重点城市供应国V标准车用汽、柴油。方案提出要强化规划政策引导，抓紧制定并发布《能源消费总量控制考核办法》《商品煤质量管理暂行办法》《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》《关于严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求的通知》《加快电网建设落实大气污染防治行动计划实施方案》、《生物质能供热实施方案》等配套政策。 [2014-05-12]国家能源局：《能源监管行动计划（2014-2018年）》出台。5月12日，国家能源局制定印发《能源监管行动计划（2014-2018年）》。《计划》提出了未来五年能源监管的指导思想、监管理念，设定了能源监管的总体目标和具体目标。力争通过五年的努力，建立透明高效的能源监管体系，保障国家能源政策规划有效执行，积极推进能源市场建设，逐步规范能源市场秩序，促进能源垄断环节公平公开，实现能源投资环境日趋良好，保障国家能源安全稳定供应，切实维护市场主体利益和社会公共利益，促进能源行业清洁高效可持续发展。[2014-05-15]国务院：《2014－2015年节能减排低碳发展行动方案》公布。5月15日，国务院办公厅印发《2014－2015年节能减排低碳发展行动方案》，进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，对今明两年节能减排降碳工作作出具体要求。《行动方案》从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施。一是大力推进产业结构调整。积极化解产能严重过剩矛盾，加大淘汰落后产能力度，加快发展低能耗低排放产业。二是加快建设节能减排降碳工程。三是狠抓重点领域节能降碳。四是强化技术支撑。五是进一步加强政策扶持。六是积极推行市场化节能减排机制。强化电力需求管理。七是加强监测预警和监督检查。八是落实目标责任。 [2014-05-18]国家发改委：《关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见》公布。5月18日，国家发改委公布《关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见》。要求发电计划安排应坚持市场化改革的方向，逐步缩小计划比例，为市场交易创造条件。统筹电力电量平衡，促进节能减排。在制定年度电力电量平衡方案时，应积极促进售电侧改革，根据市场需要预留直接交易空间（包括电量及对应的容量），支持用户开展电力直接交易试点，并将交易电量纳入电力电量平衡。《意见》还要求强化发电运行调节管理，稳定机组出力；加强燃料供应监管，保障火电正常生产；优化安排发电组合，提高发电负荷率。 【人事任免】 [2014-05-14]神华