岸边社区精明增长理论对中国沿岸城市发展的启示.docVIP

PAGE PAGE 1 岸边社区精明增长理论对中国沿岸城市发展的启示 　　摘要2009年9月美国国家海洋和大气管理局依据精明增长原则提出了岸边社区精明增长理论及十大要素，与以往精明增长理论相比，它更多地融入了“水”因子的影响。对于每一个岸边社区来说，“水”因子的存在既是机遇又是挑战。根据岸边社区精明增长理论及要素制定的城市可持续发展规划，可以有效降低岸边社区特有自然灾害对其产生的影响，提高基础设施的利用效率并减少城市发展、经济发展对生态环境的损害。不仅生效于新兴岸边社区，对于陷入经济发展麻烦具有较长历史的岸边社区也能够提供一个打破瓶颈的发展机遇。通过实践证明，这些要素更加适用于伴水而生的城市发展，能为岸边社区发展指出明路，帮助人们更好地理解可持续发展的意义。岸边社区精明增长理论在我国同样具有很强的适用性，凭借它在可持续发展应用方面的优势、在激活经济同时保护生态环境方面的独特性，其理论、方法与技术的融合能够有助于实现岸边社区的多元化目标，从而为我国沿岸城市发展提供启示。 　　关键词岸边社区;精明增长;城市发展 　　中图分类号F292文献标识码A文章编号1002-2104（2011）01-0033-05[]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.006[FK）][FK）]? 　　精明增长的概念始于1997年，并在2000年由美国规划协会提出了精明增长十大原则［1］。基于十大原则，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）在2009年于《SmartGrowthforCoastalandaterfrontCommunities》一书中提出岸边社区精明增长理论及其十大要素［2］，与以往有所区别的是，它更多地强调了“水”因子的影响，包括因水而生的资源、交通和景观，同时也包括由水带来的灾害和发展限制。 　　1岸边社区精明增长的内涵 　　岸边社区有着先天的优势，自古而今人们向往临水而居的生活方式使得这里发展迅速。大约52％的美国人生活在不足美国国土面积17％的沿海流域县地区［3］。这种现象在中国同样存在。岸边社区人口的增长拉动了当地经济的发展，同时也加大了住房供应的压力，加大了交通运输的压力，并加剧了行业之间对岸边资源的竞争态势，这些不利因素给岸边社区的可持续发展提出挑战。 　　1.1岸边社区精明增长的目标定位 　　除了与内陆社区发展遇到相似的挑战之外，岸上社区还面对特有的挑战，例如如何保护其发展不受岸线变迁的影响，如何控制水资源和岸边资源的使用，以及如何降低洪水、风暴潮等自然灾害的影响，这使得岸边社区精明增长的目标具有鲜明的特征，可以归纳为三个方面，一是平衡不同行业、人群对水生资源需求的竞争，以使城市每个人（包括流动居民）都能公平地享有用水权并从中受益；二是利用紧凑设计、混合利用等方式来减少发展对岸边环境的掠夺，增强岸边社区的可恢复性，实现经济、社会、环境公平；三是均衡发展新兴与已有社区，努力塑造岸边社区的文化、景观特质。 　　1.2岸边社区精明增长的十大要素 　　岸边社区精明增长具有十大要素，它们是建立在精明增长十大原则基础之上，针对岸边社区的特质而提出了其发展过程中最应重视的十大要素(见表1)。十大要素中，通过对土地利用方式、岸线资源开发、社区特色建设以及发展规划制定等方面的引导或是限制来实现社区的经济发展，人、社区与自然的和谐共生，从而达到精明增长的目的。总体来说，十大要素具有两个鲜明的特点，一是亲“水”性，如水因子驱动下的土地利用、水岸资源开发、水陆交通连接、水岸景观建设、水上设施、水岸小路等；二是亲“民”性，如注重人的感受以及重视人们参与社区发展的过程等。 　　1.3岸边社区精明增长的价值取向 　　由于城市发展的方向受水所制，人们不得不充分利用岸边有限的资源，同时还要注重保护这些资源，降低因经济增长对其产生损害的可能。应用岸边社区精明增长理论来进行实际工作时，人们应对岸边社区独有的自然灾害，如风暴潮、海平面上升、海岸侵蚀等，包括那些由气候变化带来的潜在影响给予充分考虑，因为这些因素深深影响着岸边建设项目的选址及发展规划，也影响着何处适合建立公共设施、何处适合进行绿化。根据岸边社区精明增长十大要素制定出的建筑分区以及基础设施投资方案，可以充分发挥紧凑设计在公共交通、环境保护等方面的优势，有效地保护并逐步恢复重要地区的生态环境功能，确保公众健康以及社区的可持续发展。 　　表1精明增长十大原则与岸边社区精明增长十大要素 　　ab.1enPrinciplesofSmartGrowthandenElementsof?SmartGrowthforCoastalandaterfrontCommunities精明增长十大原则 　　enPrinciplesof?SmartGrowth岸边社区精明增长十大要素