城市公共治理的多元主体概述.ppt

二、城市国家机构 市 人 大 市 政 府 市 法 院 检 察 院  市人大的组织架构 市政府的组织结构图 国务院的组织结构 北京市政府组织结构 广州市政府组织结构 佛山市 [五套班子]市委 市人大 市政府 市政协 市纪委[市委部门]组织部、市委政法委员会、市国家保密局、宣传部、统一战线工作部、市委老干部局、市党校 ... [政府部门]发展和改革局、司法局、公安局、交通局、环境保护局、人口和计划生育局 ... [事业单位]行政服务中心、政府采购中心、信息产业局、档案局、佛山日报、农林技术推广中心、公路局 ... [人民团体]总工会、团委、妇女联合会、科协、文联、工商联、侨联、残联、老龄委 ... [法院检察院]中级人民法院、人民检察院 ... [其他单位]工商行政管理局、国税局、地税局、食品药品监督管理局、知识产权局、航道局、气象局 ... [各区政府]禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区 第三节 城市公共治理中的非权力主体  一、城市的工商企业（私人部门） 二、城市的NGO、NPO组织 三、城市的新闻传媒机构 四、城市的参政党（市政协） 五、城市市民 一、城市的工商企业（私人部门） 在当代环境下，私人部门参与了城市公共物品的供给和公共服务的提供，与公共部门形成公私伙伴关系或协作关系。 [思考问题] 按照政府与市场二元界分的原理，政府的目标是实现公共利益的，因此，政府的天职就在于提供公共物品和服务，而由于“搭便车”心理和市场失灵的原因，传统上市场被认为与公共物品的提供是没有关系的。但是，为什么现在我们又提出市场也可以协助政府，在城市公共物品和服务的提供中发挥作用呢？ 二、城市的NGO、NPO组织 [问题1] 城市的NGO、NPO组织有哪些？ 包括公民的维权组织、各种行业协会、民间的公益组织、社区组织、利益团体、同人团体、互助组织、兴趣组织、公民的某种自发组合，以及城市的工、青、妇组织等等。 [问题2] 城市NGO、NPO组织在城市公共治理中发挥什么作用？ 伸张公民个人权利；维护团体利益；监督和批评政府；参与城市公益事业 07行政管理 09年秋季 　 　 单位：个 项 目 数量 项 目 数量 一、社团 　 其中：本年减少数 101 （一）年末实有社团 1228 本年批准数 196 其中：本年减少数 57 1.按性质分类 　 本年批准数 68 法人 1940 1.按活动区域分 　 合伙 　 地级社团 586 个体 29 县级社团 642 2.按隶属行业分类 　 2.按性质分 　 教育 1704 专业性社团 442 文化 11 行业性社团 203 科技 32 学术性社团 273 体育 18 联合性社团 281 劳动 169 其他 29 民政 29 　 　 卫生 0 （二）本年注销、撤销、取 57 社会中介服务业 2 缔社团总数 　 其他 4 　 　 　 　 二、民办非企业单位 　 （二）本年注销、撤销、取 101 　 　 缔单位 　 （一）年末实有民办非企业 1969 　 　 注：“本年减少数”指本年注销、撤销、取缔单位数。 （李志强） 2006年广州市民间组织情况 城市公共治理的多元主体 第一节 什么是城市的公共治理 第二节 城市公共治理中的权力主体 第三节 城市公共治理中的非权力主体 问题导入1：广州修建BRT项目 广州ＢＲＴ（快速公交）项目引起各方关注 ? 广州市建委等政府职能部门：国家是鼓励发展快速公交的，广州搞BRT不是拍脑袋的。 ? 广州市人大常委会财经工委、城建环资工委：要求广州市建委、规划局等职能部门作BRT项目的专门情况汇报。 ? 广州的省（市）政协委员：准备工作必须做充分，不能照搬巴西模式，应先进行公开听证。 ? 广州市南方都市报：您对广州快速公交规划有何看法、建议，您认为ＢＲＴ能否有效缓解天河地区的交通拥堵？欢迎您来电讨论。 ? 市民：为一线慢一片值得吗？建议为什么不修地铁？赞成期待ＢＲＴ开通缓解交通 ? 房地产商：沿线楼盘拿ＢＲＴ做宣传 问题导入2：广州番禺垃圾发电厂选址 李坑垃圾发电厂位于白云区太和镇永兴村、距市中心约23公里，主要处理市中心区的生活垃圾。该厂的日处理能力为1040吨，年供应给市民的电量为1.3亿度。 该厂2005年建成，采用了当今世界先进的烟气处理技术，烟气排放标准远优于国家排放标准，与欧洲同类型垃圾焚烧厂排放水平相当。 目前，广州市市内八大区每天产生的生活垃圾约有7000吨左右。市环保局吴乾钊副局长告诉记者，在该厂投入使用之前，广州中心城区的生活垃圾只能全部进入兴丰垃圾填埋场。用垃圾发电，焚烧后垃圾减容90％以上，处理过程无害化，为解决广州城市