中国扶贫开发政策框架的历史演进与制度创新(19492019.PDFVIP

24  中国扶贫开发政策框架的 历史演进与制度创新 (1949— 2019) 王曙光1 王丹莉2 (1. ， 100871 ;2. ， 100009) 北京大学经济学院 北京 中国社会科学院当代中国研究所 北京 摘 : ， ， ， 要 中华人民共和国成立以来 扶贫开发事业取得了辉煌成就 并创造了具有中国特色的扶贫模式 。70 ， ， 为全球反贫困事业作出了卓越贡献 年来 中国扶贫模式经历了从直接救济到内生性扶贫 从注重基础 ， ， 设施建设到产业扶贫 从国家主导型扶贫到鼓励多元化民间力量和发挥市场力量扶贫 从单一扶贫政策框 。 ， 架到系统性扶贫的制度变迁 中国未来的扶贫工作应更加注重欠发达地区的生态建设和人文建设 加强对 、 、 ， 相对贫困人口的教育 卫生医疗 社会保障等公共品的普惠式供给和高质量供给 注重欠发达地区农村的 社会建设和乡村治理。 : ; ; ; ; 关键词 扶贫开发 反贫困 内生性扶贫 制度创新 农村发展 中图分类号:F034 文献标识码:A 文章编号:0257－0246 (2019)05－0024－08 1949 ， 、 、 、 年以来 中国在贫困人口数量大 贫困人口受教育程度低 农村基础设施差 基本公共服 。 40 ， ， 务几乎空白的条件下开始大规模减贫工作 改革开放 年来 中国扶贫开发力度明显加大 成功实 7 ， 。 ， ， 现 亿贫困人口脱贫 为世界反贫困作出了不可替代的贡献 近年来 中国脱贫攻坚进入关键阶段 ， 。 ， 、 贫困人口脱贫步伐加快 贫困率大幅下降 在漫长的扶贫开发进程中 中国创造了有效的 具有中国 ， 。 ， 特色的减贫模式 进行了大量系统性制度创新 中国的反贫困模式形成了广泛的影响 其制度创新具 ， ， 。 有世界意义 对其他贫困发生率较高的国家具有借鉴意义和示范意义 得到各国的普遍重视和关注 ， 总结这一历史进程的发展特点以及中国扶贫开发思路的演进过程 对于全球反贫困具有重要的历史意 义和理论意义。 、 (1949— 1978) 一 发展农村集体经济和基础设施建设阶段 ，