广州公路工程施工和监理企业信用评价管理办法.doc

PAGE 附件 广州市公路工程施工和监理企业 信用评价管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为推进我市公路工程行业诚信建设，规范公路建设市场从业行为，维护市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《公路建设市场管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》《交通部关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见》（交公路发〔2006〕683号）、《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）、《公路水运工程监理信用评价办法》（交质监发〔2012〕774号）、《广东省交通运输厅关于公路工程施工、监理企业和试验检测机构信用评价的管理办法》（粤交〔2018〕1号）和《广州市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》等，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内从事公路新建、改建、扩建工程和依法必须招标且合同工期1个月及以上大修工程的施工、监理企业信用评价管理，包括信用信息管理、信用评价、守信激励和失信惩戒等。有关从业人员信用评价管理办法由广州市交通运输局另行制定。 第三条 本办法所称公路工程施工和监理企业信用评价是指市、区交通运输主管部门及其相关机构依法实施公路建设市场监督管理过程中，通过采集市场从业活动的相关信用信息，采取量化方式对具有公路工程施工、监理资质的企业在本市行政区域内公路建设市场从业行为的评价。 第四条 本办法所称公路工程施工、监理企业是指依法参与本市公路建设市场投标和施工、监理的，分别具有施工总承包资质或专业承包资质的路基、路面、桥梁、隧道、交安、机电施工单位，具有交通运输主管部门核发公路工程监理资质证书的监理单位。 第五条 市、区交通运输主管部门及其相关机构在公路建设市场主体信用管理过程中，应遵循合法、客观、公正、科学和审慎的原则，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；信用评价工作应遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行签认和公示、公告制度。 　　第六条 信用评价管理工作实行统一领导、分级负责。 市交通运输主管部门负责本市公路工程施工和监理企业信用评价管理工作，制定评价标准和管理制度，组织建设和维护本市公路建设市场信用评价管理平台，建立系统安全管理制度，采取必要技术措施，保证管理系统平台运行安全和数据安全，按规定向省级交通运输主管部门上报省属（高速公路）项目公路工程施工和监理企业信用评价初评结果，并开展档案管理、信息发布、守信激励、失信惩戒等相关工作。 市交通工程质量（造价）监督管理机构负责在职责范围内开展公路工程施工和监理企业信用信息采集、记录、报送、信用评价、信息发布、失信惩戒等管理工作。 区交通运输主管部门（中心城区除外）负责对本区监管的公路工程项目施工、监理企业信用信息的采集、记录、报送、信用评价、信息发布、失信惩戒等管理工作。 各公路工程项目招标人、建设单位（以下统称“项目法人”）负责对参与其组织项目招标投标的施工、企业的投标行为和参与其建设管理项目的施工、监理企业的履约行为进行记录、报送、信用评价、信息发布等工作，并向相应的交通运输主管部门提供其建设管理项目的施工、监理企业的其他行为的信用采集资料。 以上单位为公路工程施工和监理企业信用评价主体单位。 第二章 信用信息管理 第七条 本办法规定的施工和监理企业应在管理系统建立信用档案，填报并完善相关信息，配合各级交通运输主管部门及其相关机构开展的信用评价管理工作。 第八条 公路工程施工和监理企业信用信息包括基本信息、良好行为信息、不良行为信息和评价结果信息。 （一）基本信息是用于识别信息主体身份、能力、经历等特征的信息，分为企业的基本信息和关键从业人员的基本信息。 企业的基本信息主要包括名称、统一社会信用代码、法定代表人等注册登记信息，以及资质信息、项目信息、业绩信息、工程建设统计信息等。 关键从业人员基本信息主要是指工程项目经理、项目总工和项目总监三类主要从业人员，包括姓名等个人身份信息，以及从业资格、履历、参与工程履约等其他反映从业人员从业状况的信息。 （二）良好行为信息是指施工和监理企业遵守公路建设领域及其他相关的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护市场秩序，争先创优，受到国家、省、市、区奖励和表彰，所形成的信用信息。具体包括企业在本市行政区域内开展公路工程活动中获得的各级工程类奖项信息、行业竞赛奖项信息、检查评比优列信息，或者参加抢险救灾、应急保障、国防战备等受到区级以上政府及其相关行政主管部门（包括但不限于交通运输、安全监督、环境保护、劳动保障、国土规划、住房建设、工商税务等部门，下同）表彰信息等反映企业良好信用状况的信息。 （三）不良行为信息是指公路工程施工和监理企业违反公路建设领域及其他相关的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准、执业