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创 新 弥合数字创新鸿沟 ： 用 来 加 强 以 I C T 为 中 心 的 生 态 系 统 工 具 包 电 信 发 展 部 门 弥合数字创新鸿沟：用来加强 以ICT为中心的生态系统工具包 本创新政策工具包是由国际电信联盟（ITU）电信发展局（BDT）创新和伙伴关系部创 新科拟定的。 韩国科学、ICT和未来规划部（MSIP）提供的项目资金使工具包的制定成为可能。 国际电联亦对帮助建设本报告知识数据库的ICT生态系统若干利益攸关方做出的贡献表 示感谢，他们来自阿尔巴尼亚、阿根廷、肯尼亚、摩尔多瓦、卢旺达和泰国。这些真知灼 见源于在100多家与ICT创新生态系统相关的实体/机构/组织内举办的14场国家层面讲习班和 对300多个利益攸关方进行的采访。国际电联还对联合国工业发展组织（UNIDO）和联合国 贸发会议（UNCTAD）职员为理论框架献计献策表示感谢，特别感谢UNIDO为早期国家评审 的进行伸出援助之手。 ISBN: 978-92-61-24835-2 （纸质版本） 978-92-61-24845-1 （电子版本） 978-92-61-24855-0 （ epub ） 978-92-61-24865-9 （mobi） 打印本报告之前，请考虑到环境影响 © ITU 2017 保留所有权利。未经国际电联事先书面许可， 不得以任何手段对本出版物的任何部分进行复制。 前言 国际电信联盟（ITU）世界电信发展大会和2014年全权代 表大会都将创新看作主要目标之一。创新亦突出体现在《  可 持续发展议程》目标9 （“建造具备抵御灾害能力的基础设 施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新”）中。 对于国际电联成员国，创新发挥三项关键作用。创新通 过新型ICT解决方案改善各国的公共服务并实现公共部门的变 革。创新亦为政府、民间团体和私营部门的通力合作，为增 强有关社会创新的知识分享和协作开发和交流ICT解决方案带 来可能。最后，创新是蒸蒸日上的ICT行业，乃至更广义上蓬勃发展的经济的基本组成部 分，为企业开发ICT解决方案并通过创造就业、财富和经济增长在全球范围内实现竞争力 创造条件。这将有助于弥合数字和创新鸿沟，打造一个更加平等的世界，使越来越多的 人享受到ICT的好处。 国际电联帮助各成员国在其生态系统内推广创新。如政府不仅为创新的实现创造有 利的环境，而且在创新利益攸关方之间伙伴关系的搭建中积极发挥催化作用，可持续和 持久的创新将水到渠成。为加强各国创新生态系统，国际电联对以ICT为中心的创新生态 系统开展了一系列国家评审并就生态系统的加强提出了建议。 有关加强以ICT为中心的生态系统的首个工具包介绍了国家评审过程中获得的知识和 使用的方法，目的在于帮助各成员国直接开展评审活动，探求关键创新利益攸关方的需 求并通过合作制定政策，开展促进创新的项目和其它行动。 通过国家评审和其它各项活动，该工具包将帮助各成员国加强其创新生态系统。我 期待与各成员合作，努力让这些工具发挥最大潜能。 国际电联电信发展局主任 布哈伊马•萨努 iii 目录 前言