国际经济组织法概述.ppt

第九章 国际经济组织法;第一节 国际经济组织法概说 ; 国际经济组织法是调整国际经济组织成员国相互之间、国际经济组织与各成员国之间关系的法律规范和所有国际经济组织的普遍法律规范的总称。 其调整的对象主要是同属某一特定国际经济组织的国家(在特殊情况下也包括非主权的政治实体)在有关该组织的建立、组织机构以及决策等方面的关系和各国际经济组织之间的关系。其渊源主要包括各国际经济组织的法律制度和适用于所有国际经济组织的国际条约和习惯规则。前者包括（1）主要处理程序性的、行政和预算问题的特定组织的所谓“内部法”；（2）调整国际经济组织与其成员国间关系的实体性行为规则。; 二、国际经济组织的成员资格：也称为会员资格或成员地位，是指一国(在特殊情况下也可以是非主权的政治实体)作为特定国际经济组织中享有和承担一定权利和义务的一员而隶属于该组织的一种法律地位。有关成员资格的问题包括： (一)成员资格可分为正式成员和准成员两种主要类型。 1、正式成员，享有和承担基本文件所规定的全部权利和义务的成员。多数国际经济组织只有这类成员。 2、准成员，指享有和承担基本文件中规定的部分权利和义务的成员，一般享有出席组织会议和参加议论的权利，但无表决权，也无权被选入组织的主要机构任职。 相关的是观察员的地位问题。观察员不是国际经济组织的任何一类成员。作为观察员的国家或国际组织的代表在国际经济组织中一般是以受到承认的外交官身份自由参加活动。一般不能在正式会议上发言。他们不能参与表决，但实际上可通过会内外活动影响决策。;;(三)成员资格的取得。国际经济组织成员可因其取得成员资格的途径不同而分为创始成员和纳入成员，此外，可能通过国家继承的方式而自动取得。 创始成员是指创建国际经济组织的成员。一般是通过参与缔结创建国际经济组织的国际条约而取得。取得创始成员资格须具备一定的条件。多数国际经济组织以出席创建国际经济组织的国际会议作为条件。有的以国名被列入该组织基本文件或附件作为取得创始成员资格的条件。还有一些必须首先是另一国际经济组织的成员。 纳入成员是指国际经济组织建立之后接纳的新成员。它意味着国际经济组织中原有成员权利义务的部分调整，原有成员享受权利和承担义务的范围将随之扩大。 一般来说，创始成员与纳入成员在国际经济组织中的权利义务并无区别，但在少数国际经济组织中，创始成员享有一定的特权。;;三、国际经济组织的机构 ：一般都具有职能相似的三级主要机构： (一)权力机构：由国际经济组织全体成员组成的决策机构。其主要职能包括制定本组织的方针政策，审核预算，决定接纳新成员，选举执行机构的成员，制订及修改有关规章等。 大致可分为三种模式：1．会员大会型（为成员较多的世界性国际经济???织所采用）；2．理事会型（为区域性或成员较少的国际经济组织所采用）；3．股东会议型（为国际金融组织所采用）。 (二)执行机构：一般是由国际经济组织部分成员的代表组成的机构。其成员一般由权力机构选举产生。有的国际经济组织通过划分选区指派执行机构的成员。执行机构的职权带有明显的执行性质，主要是执行权力机构的决议，提出建议、计划和工作方案并付诸实施。许多国际经济组??的执行机构经授权，在权力机构闭会期间行使其大部分职权。;;四、国际经济组织的表决制（多选）： 作为一种特殊类型的国际组织，由于它所调整的对象、所涉利益的性质和组织职能的特殊性以及国际经济关系的现实，其表决制具有明显特色。主要有以下三种表决制： （一）一国一票制。在组织宗旨与成员国有重大利害关系、讨论的事项多属政策问题，或所作决议属于建议性的国际经济组织中，传统的国家平等原则仍占统治地位，即实行一国一票制。根据所作决议与成员国利害关系的程度，分别采用多数通过或一致通过的表决方式。 采用多数通过表决方式的国际经济组织往往关注成员国广泛参与表决的活动，并为成员国提供交换意见的讲坛，其决议仅仅是建议性的。如联合国贸发会议、联合国粮农组织。 旨在协调成员国的重大经济政策，且能作出有拘束力决议的国际经济组织中，各成员国出于自身利益的考虑，始终保持其独立性，因此，一致通过的表决方式仍占重要地位。如欧共体。;（二）集团表决制。 其基本特征是，将表决权平均分配给各个按一定利益关系结成的集团，决议的通过要求分别获得各集团成员的多数赞成票，即所谓的“并行多数”。 集团的划分或形成的标准不同。早期的集团主要是根据职能性质形成的。近来采用集团表决制的实践则较突出政治上的考虑。 （三）加权表决制。 即根据特定国际组织成员国责任、贡献、利害关系等标准赋予成员国不同表决权的表决制度，在国际货币基金组织建立之前，加权表决制尚属例外情况。目前已成为业务型国际经济组织较普遍采